原標題：同心掬得滿庭芳 換得蒼穹碧如洗曾被稱為煤都、鋼鐵之都、煤化之都的韓城，經歷30多年能源工業的

原標題：同心掬得滿庭芳 換得蒼穹碧如洗曾被稱為煤都、鋼鐵之都、煤化之都的韓城，經歷30多年能源工業的粗放發展，帶來榮耀的同時，也帶來了嚴重的生態困擾，環境污染一度成為轉型之痛、發展之憂、民生之殤。在國家工業轉型的大背景下，生態得不到改善，追趕超越就是一句空話。 2015年初，韓城市委、市政府啟動實施了以創建全國衛生城市為突破口，帶動開展國家園林城市、文明城市、環保模范城市、森林城市創建為主要內容的“五城聯創”，全域推進創建國家衛生城市戰略。 韓城不僅有豐富的自然資源，也有獨特的地緣優勢，更有悠久的歷史和文化積淀，是一座寫滿故事的千年古城。如何從重工業城市向旅游城市轉變，成為韓城人面臨的課題。 韓城古稱“龍門”，始建于西周，戰國時設夏陽縣，隋置韓城縣，有3000多年歷史，是世界文化名人司馬遷的故鄉，國務院首批命名的中國歷史文化名城、中國優秀旅游城市。 1984年撤縣設市，2012年確定為省內計劃單列試點市，2015年12月，韓城市被列入首批國家級旅游業改革創新先行區,2016年2月，韓城市被列入首批國家全域旅游示范區。 韓城市圍繞“建設黃河沿岸區域性中心城市”目標，堅持跳出創衛抓創衛，運用系統化思維，統籌推進全域環境治理，打造百里水系，實施20項環境專項整治，推動循環經濟發展。從頂層設計入手，編制了園林城市、環保模范城市、森林城市、文明城市創建等系列規劃，構建農村“全域五化”、工業治污雙百工程大治理格局。 韓城市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，著力強化高目標定位引領、高標準謀劃推動、全方位機制保障、多渠道資金投入、常態化管理體系。僅用了三年時間，實現了由“黑”到“綠”的跨越。 2018年2月10日，韓城市被全國愛國衛生運動委員會命名為國家衛生城市。 愛國衛生組織管理成效顯著 以市委書記任創建國家衛生城市指揮部第一總指揮，市長任愛國衛生運動委員會主任，韓城市將愛衛工作納入《韓城市“十三五”規劃》，連續多年作為市委常委會報告、政府工作報告重要內容，并列入年度目標責任考核管理。 創衛副總指揮由13名市級領導擔任，分別包抓8項重點工作；市級各部門、鎮辦分別成立愛衛機構，實現編制、人員、經費、辦公場所、檔案管理“五到位”。 全市統一設立電話、網絡、微信等投訴建議平臺和建立受理、轉辦、反饋機制，組織群眾扎實開展形式多樣的愛衛活動，群眾衛生狀況滿意率達到95.7%。建成國家衛生鎮2個，省級衛生鎮2個、衛生先進單位44個、衛生村46個。 全民健康教育和健康 促進活動扎實開展 在《韓城市健康教育和健康促進工作實施意見》（2015~2020年）和《韓城市創建國家衛生城市健康教育實施方案》指導下，韓城市單設健康教育工作機構，鎮村兩級和252家行業窗口單位，均成立了健康教育工作領導小組。 韓城市干部職工每年至少開展一次知識測試和體檢活動，學校、醫院常年開設宣傳陣地，不定期進行測試評估。制定了《健康素養監測方案》，村（社區）每年至少組織2次抽樣測試，居民健康素養水平達到國衛標準。 韓城市組建了30余名專家參與的健康教育宣講團，2015年以來，先后舉辦大型宣傳活動20余次、專家講座110余場。媒體均開設健康教育欄目，公共活動場所均設置健康教育宣傳欄。工間操制度全面推行，中小學健康教育課程開課率達到100%。 新建國家文史公園、南湖公園、城市運動公園等多處運動場所，文化中心、體育中心建成投運，社區和街邊小公園體育設施達90%，先后舉辦全國鑼鼓大賽、四國籃球賽、汽車場地越野錦標賽等重大節會活動50余場次，經常參加體育鍛煉居民達到32%。 公共場所室內禁煙標識和控煙勸導員基本實現全覆蓋，領導帶頭禁煙成為風尚。健康促進工作開展經常，共建成健康主題公園2個、健康步道2條、健康單位164個。 市容環境衛生實現整體提升 按照建設黃河沿岸區域性中心城市的目標定位，以創建“全國質量強市示范城市”為抓手，制定了《城市容貌標準》和《城市規劃建筑導則》《歷史文化名城保護利用》等城市建設標準，對城市的主色調和天際線，街區的尺度、建筑的樣式以及站臺、門店招牌等都提出了明確要求，打造了太史大街、黃河大街、龍門大街三條特色示范街區。 突出市容市貌、建筑工地、餐飲門店、集貿市場、社區環境五方面重點，整治臟亂差，改造外立面，規范廣告牌，拆除彩鋼瓦，修建文化墻。高標準舉辦“一帶一路”國際燈光節，設計了鯉魚躍龍門、黃河文化特色景觀燈，對城區主街道、高速出入口、標志建筑物等重點部位進行個性亮化，城市道路裝燈率100%，主次干道亮燈率分別為99%和98%，鎮村亮化率達到90%以上。 引進專業物業公司接管108國道保潔服務，推行機械化洗掃和噴霧降霾作業，新購置小型保潔車、高壓清洗車、餐廚垃圾回收車和噴霧降霾車等環衛機械142臺，堅持“6掃8灑”，機械化濕法洗掃率達到80%以上。 將“二道巷”納入城市環衛管理范疇，實行“四掃全保定期清理”，做到日產日清。生活垃圾專人專車巡回收集和壓縮車定時定點收集，嚴格實行密閉運輸，垃圾收集率達到98%，袋裝化率95%以上。 城市環境質量得到持續改善 堅持生態立市和生態破題理念，積極探索渭北工業城市污染治理模式。大力實施凈化、綠化、美化、亮化、優化“五化”工程，新建鎮區公園16個，村級游園85個，打造全國生態示范村2個，省級生態鎮村4個，農村環境綜合整治經驗在全省推廣。 韓城市踐行“關中水系”和海綿城市建設，以柔性治水理念，總投資100億元，加快“引黃入城濟澽”工程和10個生態湖項目建設，司馬湖、南湖、東湖公園建成開放，北海公園年內建成�！笆畟�湖泊、百里水系、萬頃水面”的生態畫卷正在形成。 10萬畝“北林”工程和40公里道路沿線花園式景觀長廊建成，使得韓城市森林覆蓋率達到45.2%，城市綠化覆蓋率達到38.4%，人均公園綠地面積達9.3平方米。 鐵腕治霾，韓城市強力推進1+8行動暨20項環境專項整治，全面取締黃標車和燃煤鍋爐，投放純電動公交152輛、共享自行車500輛、皇冠網約專車200輛，出租車全部實現油改氣。 規模以下洗煤、焦化等污染企業全部關停，規模以上企業實施環保技改，根除了盤踞在龍門地區幾十年的面源污染。107個生態環保項目的“雙百工程”全面啟動，總投資234億元。 2017年10月底，平原鎮村實現“氣化”全覆蓋。秸稈綜合利用率達到100%，無露天焚燒現象。城區醫療廢物集中處理率100%，環境噪聲平均值51.3分貝，近3年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事故。 2017年，城區環境空氣質量指數（API）不超過100的天數達到313天，空氣質量逐年好轉，昔日煤城蛻變為宜居宜業的山水園林之城。 重點場所衛生狀況明顯改觀 推行衛計、市場監管等部門綜合執法與創衛路段包聯監督雙重管理體制，實現公共場所衛生行政許可和量化分級管理監督全覆蓋，住宿業和游泳場所分級管理率100%，美容美發場所分級管理率100%。 2016年及今年上半年抽檢評估中，“四小門店”現場檢測合格率達到99%，從業人員健康證持有率100%。指導各公共經營場所制定健康危害事故應急預案，免費提供制作許可證、檢測報告等服務。特別是2015年以來，韓城市立足建設黃河金三角區域教育中心，不斷加大“雙高雙普”資金投入，投入20億元高標準建設西安交大基礎教育園區、韓城職專升級改造等30個重點項目，極大地改善了學生的學習生活環境。 全市中小學校、托幼機構衛生室或保健室設置及專兼職保健教師、衛生專業技術人員配備實現全覆蓋，主動干預近視、齲齒等常見病，全面落實晨午檢、病因追蹤等疾病防控措施。 職業病防治逐步規范，市區設立2家職業病檢查機構，去年體檢0.9萬人次；勞動保障監察員、衛生監督員等行政執法人員，經常深入企業宣傳《職業病防治法》，近3年未發生重大職業病危害事故。 食品和生活飲用水安全放心 以創建“國家食品安全示范城市”為抓手，高標準制定完善食品安全和飲用水安全應急預案，建立了市鎮村三級監管網絡，近三年未發生重大食品安全和飲用水污染事故。 全市食品生產經營單位全部實施準入許可、進貨查驗等管理制度，推行餐飲業“明廚亮灶”，變食品分段監管為品種監管，食品安全監督量化分級管理率達到96%以上；高品質打造城市集貿市場、批發市場、飲食廣場和鎮辦食品加工小作坊，建立了從農田到餐桌的全鏈條、全過程食品安全監管機制。 2016年，韓城市餐飲食品抽檢合格率99.6%。畜禽產品、水產品檢疫檢驗率100%，農產品農藥殘留、重金屬抽樣檢測合格率99.2%。 全面落實河長制，在一級飲用水源保護區建設隔離防護網10公里，對保護區內的10口違建氣井進行了關停拆除，改明渠為密閉管網，薛峰水庫滾水壩斷面水質達標率為100%。小迷川、侯家峪水庫建設步伐加快，林源水庫、引鑿濟盤河庫聯通工程年內開工，飲用水安全保障能力明顯提升。 八大流域生態治理啟動實施，出境斷面水質連續3年100%達標，無劣五類水體。許可生活飲用水市政供水單位1家、農村集中式供水單位1家，實現二次供水監督全覆蓋，水質合格率100%。 公共衛生與醫療服務保障有力 建立傳染病防治聯防聯控機制、聯席會議制度和防控預案體系，疫情報告和調查處理率均達到100%。 疾控中心建筑面積和實驗室建設標準達標，人員經費到位。艾滋病、結核病定點診療，二級以上綜合醫院設置犬傷門診，城區醫療機構設置預檢分診臺和發熱、腸道門診，重點疾病防控實現“一病一策”，近三年無甲、乙類傳染病暴發。建成示范預防接種門診5家、規范化門診16個，兒童免疫規劃疫苗建證率達到100%，接種率達到95%以上，安全注射率達到100%。 韓城市建成全省首家強制隔離治療中心、公安強制戒毒所，實現了吸毒人員和易肇禍人群收治全覆蓋；建成市精神衛生醫院，實現了專家確診、專人監護、保障藥品、巡診指導、分類施治診療的精神障礙患者治療政策閉環和貧困患者全托管。 整合城鄉居民基本醫療保險，打通農村居民和城鎮居民醫�！皟沙厮�”，實現貧困人口大病慢性病全報銷，建立65歲以上農村居民免費健康體檢制度，高血壓患者規范管理率90%，糖尿病患者規范管理率89%，重性精神疾病患者管理率98.13%。無償獻血能夠滿足臨床需要，臨床用血100%來自無償獻血。 成立韓城醫療聯合體醫管中心，開創了省級三級醫院全面托管地方公立醫院的先例。鄉鎮衛生院、社區服務中心覆蓋率和達標率均達到100%。 制定了千億健康產業長期發展規劃，維康醫院投入運營，水素水、洗眼水等系列產品開始生產，搶占了健康產業發展的先機。全市嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率連續三年低于全國平均水平。 病媒生物預防控制規范有效 制定了韓城市病媒生物預防控制《實施辦法》《工作方案》和年度工作安排意見等一系列規范性文件，發動衛計系統專業力量，搭建起市鎮村組四級工作網絡。積極探索市場化運作模式，招標引入專業PCO公司，統一對重要點位進行地毯式消殺。 韓城市將每年6至9月每周五確定為“病媒生物消殺日”，全市重點部門和單位每周開展一次環境衛生移位清掃，規范防制設施設置，防蚊蠅設施合格率97.47%，防鼠合格率95.47%。 大力推進“廁所革命”，城區建成投用公廁63座，其中一類公廁15個。沿街單位公廁改造后全部免費對外開放，現有公廁全部達到二類標準。鎮辦實現公共場所無害化衛生廁所全覆蓋，芝川旅游名鎮村組旱廁基本取締。 運用PPP模式引入社會資本建設9個生活污水處理廠，采用“沉淀厭氧＋生態濕地”技術建設村組生活污水處理設施，污水無害化處理率達到95.46%。建成標準化的生活垃圾填埋廠和2座垃圾轉運站，垃圾無害化處理率達到96.53%，2017年實現鎮辦污水處理和垃圾填埋全覆蓋，從源頭上根治病媒生物孽生問題。 經省愛衛辦專家組現場考核驗收，韓城市建成區內鼠、蟑螂密度達到國家病媒生物密度控制標準A級，蠅、蚊密度達到B級，城區病媒生物防制密度控制水平達到國衛標準。 韓城市僅用3年便躋身國家衛生城市行列，得益于市委市政府高目標定位引領、高標準謀劃推動、全方位機制保障、多渠道資金投入和常態化管理體系。3年來，韓城市把創衛工作作為生態文明建設的先手棋，密切了干群關系，提升了韓城形象，錘煉了干部隊伍，提振了發展信心。催生了產業優勢，促進了經濟發展。為韓城追趕超越創造了良好條件，為把韓城建設成為黃河沿岸區域性中心城市奠定基礎。 強夏林/文