參考消息網1月14日報道 日本外交學者網站1月12日刊登《為何中國戒不了煙》一文，作者為戴維·沃洛茲科。文章稱，盡管健康危機不斷增加，但是中國仍難以擺脫煙草，執法不嚴和教育是兩大問題。文章編譯如下：

在我第一次中國之行后，我帶著兩盒金色云煙回到首爾，送給我執教大學的一位導師當禮物。他是一位骨瘦如柴、精力充沛的美國人，煙癮很大，聽說中國香煙很不錯。他果然沒有失望。

雖然自己不抽煙，但我作了一些研究，以確保我買回去的是好東西。我了解到云南烤煙曾經獲獎，烤制是生產高糖煙葉的唯一方法，我自學如何判斷香煙品質，并研究了中國的煙草歷史。

例如，我了解到煙草在16世紀的中國還幾乎不為人所知，1637年，明朝最后一位皇帝崇禎下令，出售煙草被抓的人要立即斬首——這一禁令最終失效，或許是因為他的大臣們已經上癮。根據1643年《玉堂薈記》的記載，當時北京發生的重大變化之一就是“煙酒”的流行。

每當我想到當前中國政府禁煙的嘗試，我就會想起崇禎的禁令，它之所以失敗可能是由于太多的官員成癮。當今的中國官員也有類似的問題，盡管他們不是對煙草本身上癮，而是對買賣煙草所帶來的利潤上癮。

聯合國糧農組織估算，2012年，中國制造了320萬噸煙草，是世界最大的煙草生產國。其他三大生產國（印度、巴西、美國）的生產總量為200萬噸。

中國煙草產量的大部分在國內消費。實際上，根據2014年《世界癌癥報告》的數據，全世界大約三分之一的煙民是中國人，在人均消費量上，中國在185個國家中排名第21位。

因此，國有的中國煙草總公司是世界上最大的卷煙制造商就不足為奇了，它的最大競爭者是菲利普·莫里斯公司。但即使是菲利普·莫里斯公司也無法與之競爭。正如彭博社記者安德魯·馬丁的解釋，2013年，中國煙草總公司生產了2.5萬億根卷煙，而菲利普·莫里斯公司生產了8800億根。

正如馬丁所強調的，中國煙草總公司不僅是世界上最大的卷煙制造商，為世界最大的卷煙市場供貨，而且“幾乎所有的卷煙都在國內銷售，在那里根本沒有競爭”。

在中國，卷煙可以成為一種高檔消費的形式，這一事實進一步提升了極大的煙草利潤。最受歡迎的品牌之一是紅塔山，一包能賣到幾個美元，而有些品牌一條能賣到890美元。有博客稱，一條黃鶴樓香煙大約要花1290美元。

這是一種糟糕的情況。《柳葉刀》雜志2015年的一個報告顯示，三分之一的中國年輕人死于吸煙。國際煙草控制政策評估計劃2015年一項研究的主要作者方德智稱，更糟糕的是，在中國還逃不開煙草，因為“不幸的是中國是世界上二手煙問題最嚴重的國家”。

我個人深有體會，在中國，人們通常會在電梯、衛生間里抽煙，還經常站在禁煙標志前抽煙。方徳智的研究表明，過去七年中國政府減少煙草消費的嘗試徹底失敗。禁煙失敗可能與政府直接卷入卷煙行業有關嗎？奇怪的是，也許并非如此。

2005年，中國確實加入了世界衛生組織《煙草控制框架公約》，根據公約規定，中國禁止在卷煙包裝上出現“淡味”或“低焦油”字眼。中國多年前就通過了更嚴格的煙草法，包括禁止官員公開吸煙并通過了一系列卷煙廣告禁令，雖然中國采取了這么多措施，但“執行不利”。

另一個問題是教育。2009年的一項調查發現，只有68%的中國煙民相信吸煙可能引發肺癌（而90%以上的西方國家煙民都意識到了這個風險）。因此，沒多少人戒煙，除非他們生病了。衛生官員也沒有樹立好的榜樣。正如昆明一位外科醫生所說：“在我們這里，抽煙是醫生日常生活的重要部分。我們院長抽煙，黨委書記抽煙，我的科室主任也抽煙。每當我走進值班室，大多數同事都在抽煙。”

除非執行和教育改善，否則在民意改變之前，不禁讓人懷疑會出現多么糟糕的情況。（編譯/盧荻）

資料圖片：山東省臨沂市郯城縣郯城街道初級中學的學生在印有禁煙標志的宣傳條幅上簽名。

【延伸閱讀】美媒：中國需要禁煙法律 非強制性條例作用不大

參考消息網10月25日報道 外媒稱，隨中國領導人準備擬定未來發展計劃，全球保健專家正呼吁中國全面禁止室內吸煙，敦促中國政府控煙。

據美國《華爾街日報》10月19日報道，世界衛生組織駐華代表施賀德19日在新聞發布會上表示，包括北京在內的中國許多城市不久前禁止室內吸煙，這讓許多人免于二手煙之苦，取得了進步，也改變了人們認為在有3億煙民的中國無法推行禁煙法令的想法。

報道稱，施賀德表示中國現在需要施行一部專一的禁煙法令，取得更大進展。施賀德說，吸煙是國民財富消損的主導原因，中國每年有約100萬人死于煙草相關疾病。“中國目前零星的非強制性禁煙條例不起作用。”他說。

國際煙草控制政策評估項目、世界肺臟基金會和世衛組織19日會晤中國衛生部門的官員，要求對禁煙全國立法。中共中央委員會將于本月底召開會議，制定批準下一個“五年計劃”。

報道稱，但目前尚不清楚能否實施全國性室內禁煙條例。中國衛生部門的官員贊同這一措施，但中國疾病預防控制中心副主任梁曉峰警告說，對于決策者來說，禁煙也許并不是當務之急。

梁曉峰說，中國要解決的問題有很多。他認為保健專家應該向當地居民尋求更多支持，并對人們進行健康和吸煙造成經濟損失的教育。

國際煙草控制政策評估項目發起人方德智表示，北京從6月1日起施行的無煙政策杜絕了在酒吧、飯店和辦公室內噴云吐霧的現象，但是在全國范圍內，室內吸煙率仍然很高。中國工作場所的吸煙率為70%，飯店的吸煙率為82%。

方德智說，許多國家在實施無煙立法前會受到煙民抵制，但支持率會隨著人們看到禁煙的益處后而躍升。2004年愛爾蘭通過無煙法令前只有12%的支持率，而在2006年，無煙法令的支持率為61%。

美國目前還未施行全國性的禁煙法令。

報道稱，根據研究人員從1991年到2014年的兩項大規模調查，2010年中國約有100萬人因吸煙而死亡，預計這一數字將在2030年上升至200萬，在2050年上升至300萬。（編譯/胡溦）

資料圖片：在株洲市火車站，一名男子正在吸煙（2013年12月10日攝）。新華社記者白禹攝

（2015-10-25 00:13:02）

【延伸閱讀】世衛吁中國立法全國禁煙 新報:煙草業阻撓難落實

參考消息網10月20日報道 新報稱，世界衛生組織呼吁中國政府盡快出臺全國性的控煙法規，“該出手時就出手”，以保護13億人口免受二手煙侵害。

據新加坡《聯合早報》10月20日報道，世界衛生組織、國際煙草控制政策評估項目以及中國疾病預防控制中心19日在北京聯合發布中國無煙政策報告，警告如果中國繼續當前的吸煙習慣，2050年將有300多萬人死于煙草疾病。

報告稱，中國有近7.4億非吸煙者，其中1.82億兒童每天至少一次遭受二手煙侵擾。二手煙每年導致10萬中國人死亡。二手煙煙霧造成的室內污染更糟于重度污染日子里的戶外環境。

國際煙草控制政策評估項目首席科學家方德智博士在發布會上表示，跟參與調查的18個國家相比，中國工作場所和在家吸煙的比率最高，不僅遠超歐美等高收入國家，也顯著高過馬來西亞、贊比亞等中等收入國家。另外，在餐廳和酒吧等公共場所的吸煙率也非常靠前。

報道稱，作為世界最大的煙草產品生產國和消費國，中國早在2006年就加入聯合國煙草控制框架公約，但全國性無煙立法仍落后于許多國家。在金磚五國中，中國也是唯一一個沒有國家級無煙立法的國家。

煙草業阻礙禁煙措施推行

報道稱，事實上，中國政府一直試圖在公共場所禁煙；但煙草行業的壟斷阻礙了禁煙措施的有效推行。

中國疾病預防控制中心副主任梁曉峰昨天在會上指出，煙草公司、煙草專賣局在控煙措施上也須承擔責任。他直言批評：“中國煙盒包裝問題比較突出，相對其他國家，中國在這方面做得比較差。”

雖然過去10年中國控煙效果并不樂觀，但北京今年6月1日實施“史上最嚴”控煙法，正在改變這一局面。

世界衛生組織認為，北京在公共場所全面禁煙為中國其他城市樹立了榜樣，也為出臺全國禁煙法加足了馬力。

報道稱，世衛組織駐華代表施賀德博士建議中國立法者，不必對通過全國禁煙法規存有太多顧慮。因為調查項目證明，中國無論吸煙者還是非吸煙者，對全面禁煙的立法支持率都超過其他參與調查的國家。

他說：“北京已經見證了這一點，該出手時就出手。”

資料圖片：5月30日，山東省臨沂市郯城縣郯城街道初級中學的學生在印有禁煙標志的宣傳條幅上簽名。

（2015-10-20 08:14:00）

【延伸閱讀】外媒:中國煙草業經濟影響力大 禁煙面臨挑戰

參考消息網6月4日報道 外媒稱，中國首都實施全面的室內禁煙新規，目的是進一步減少該國的香煙消耗量。

據美國《基督教科學箴言報》網站6月1日報道，對于新禁令在具體執行時的力度會有多大，北京很多人心存疑慮。

報道說，但中國控煙行動只會有緩慢進展還有更為強大的另一個原因：負責勸阻吸煙的政府機構也負責經營對香煙生產和銷售有壟斷權的公司。

“這是一種利益沖突……不可能調和。”上海外國語大學國際關系與公共事務學院的晉繼勇說。

國家煙草專賣局研究所副所長李寶江承認，專賣局既經營中國煙業又監管中國煙業“是個挑戰”。

批評者稱，煙草局在政府的授意下將利潤置于健康之上。去年，中國煙草業創稅收1490億美元。根據國家統計數字，這占國家預算的6.5%。

中國疾病預防控制中心原副主任楊功煥表示：“如今經濟是政府的重中之重，他們（政府官員）不會拿經濟冒險。”

報道稱，煙草業的經濟重要性給予了它巨大影響力，而且它與政界高層有著密切聯系。

盡管如此，對在酒吧、辦公室和飯店等封閉公共區域吸煙處以高額罰款的北京市新規是中國最嚴厲的禁煙令。

吸煙在中國至今仍很普遍，尤其是在農村。據世界衛生組織稱，中國吸煙人數超過3億，其中53%是成年男性。由煙草局領導的中國煙草總公司去年生產香煙逾2.5萬億支，占世界總產量的43%。中國煙業的直接或間接從業人員超過2000萬。

報道稱，中國政府十年前在世衛組織的《煙草控制框架協議》上簽了字，但并未履行其全部責任義務。

本應在2011年成為法律的全國公共場所室內禁煙令至今仍壓在國務院。

中國政府的控煙責任分屬若干部委，包括衛生部、財政部、工信部。楊博士說，2011年疾控中心評估政府行動時，“我們給了他們不及格”，按百分制打了37分。

報道稱，當局未完成幾個關鍵任務，比如禁止室內吸煙、提高香煙價格、在煙盒上標明健康危害警告和幫助煙民戒煙。楊博士指出，煙草局作為工信部的一個重要部門在控煙方面扮演的角色“解釋了我們的進展為什么這么慢”。

中國煙草總公司所屬的煙草局受命設計圖形健康危害警告并確保它們被印到煙盒上。然而在它接到任務的七年后，這種警告標識仍未出現。

李寶江解釋說：“控煙要有個過程。”他還表示，世衛組織的協議只是“鼓勵”政府使用形象生動的健康危害警告，并未規定必須這么做。

晉教授認為，這是一個根本站不住腳的借口。他說：“圖形警告是降低中國吸煙率的最有效手段，政府應當考慮到人們的健康。”

報道說，誠然，李寶江堅稱，煙草局并沒有通過鼓勵年輕人吸煙來擴大顧客群。香煙廣告上月已被禁止。（編譯/何金娥）

5月31日，在北京國家體育場（鳥巢）的活動現場，著名舞蹈藝術家陳愛蓮（前）帶領志愿者跳起控煙廣場舞《無煙多精彩》。（圖片來源：東方IC）

（2015-06-04 11:37:59）

【延伸閱讀】境外媒體:北京禁煙令叫好聲大 仍有人視而不見

參考消息網6月3日報道 境外媒體稱，6月1日，號稱史上最嚴的《北京市控制吸煙條例》正式實施。控煙首日，一人因違法吸煙被罰款50元，還有146家單位被責令整改。有煙民認為，室外也禁煙有點強人所難。

據美國《紐約時報》6月2日報道，5月31日夜里11點50分，人均消費不菲的壇酒吧的音箱響起，宣布了一條有人歡喜有人愁的消息：顧客們的吸煙時間還剩10分鐘。當天午夜，一項嚴厲的新公共場所禁煙令在北京生效，旨在結束衣服和肺部被煙味附著的時代。這座城市的大約400萬煙民——據政府統計，占人口的1/5——現在不得不避免在任何封閉的公共空間吸煙，比如辦公室、商店、酒吧、餐廳、夜總會、機場和火車站。

報道稱中國媒體稱贊該禁令十分必要，可以防止公眾接觸危險的二手煙，但許多北京市民對規定能否落實表示懷疑。北京市政府曾經兩次發布禁煙令——分別是在1996年和2008年奧運會之前——每一次都被人們普遍無視，在酒店大堂、公共衛生間和健身房的更衣室，仍然煙霧彌漫。

北京市的官員稱，這一次的結果會不同。北京市衛生計生委的一位官員說，該市的衛生監督局將確保該法規得到落實。這位官員只透露自己姓馬。“我們不是在剝奪吸煙者吸煙的權利。”這名官員通過電話說。他解釋說，這項規定只是限定了他們吸煙的場所。“我相信這項規定會順利實施，并引導人們戒煙。”

報道稱，在一家餃子館當服務員的孫慧清就沒那么肯定了。讓顧客不抽煙將十分困難，她說：“你不能告訴他們，這里不許抽煙。我們只是個小餐館，不能得罪客人。”

50多歲的張家偉一只手拿著煙，另一只手拿著一雙筷子，說自己已經抽了30多年的煙。他說，從健康角度出發，他支持禁煙，而且因為這項禁令，他打算以后少抽。坐在他對面的朋友高建軍卻不同意。“煙是好東西。”他說。“不抽我就覺得不舒服。”

報道稱，在中國，香煙稱得上一種全體國民消遣物，對于男性尤其如此。婚禮的宴席上往往會為客人準備香煙，成堆地擺在碟子里。長期以來，裝在紙盒里的昂貴品牌一直是饋贈或者討好官員的佳品。吸煙對中國經濟也十分重要：一個國家壟斷產業制造了世界上三分之一的香煙，在政府財政收入中占很大比重。

報道稱，在這樣的情況下，禁令的影響可能會很大。“北京已經樹立了一個很高的標桿。”世衛組織駐華代表施賀德博士在聲明中稱。他稱：“現在，世衛組織期待中國其他省市、全世界其他地方，都能向北京看齊。”

報道還稱，這些禁令讓許多北京煙民感到驚慌，而他們不吸煙的同事則非常高興。

一所北京公立高中的語文老師回憶了上周的一次教師會議，當時學校管理層對次年的規定進行了討論，其中包括禁止在學校附近吸煙的新禁令。“很多其他老師都問，‘抽煙休息對我們來說十分重要，我們怎么辦？’”這位老師說。因為無權公開發言，她要求匿名。

然而，教師們私底下都十分歡迎這條新禁令。她說：“我希望北京的每條街道都能實現禁煙。”

報道稱，如果說哪個行業會因為強制執行的禁煙令而蒙受損失，那就是往往利潤極高的夜店。在許多夜店，包桌起價可能就在6000元人民幣左右，而且還不包括酒水；有錢的顧客可能會待在家里與自己最愛的惡習相伴，這一點非常令人擔心。

因此，許多酒吧已經決定無視該禁令，賭定政府不會真的實施禁令。“如果我們不讓客人吸煙，他們就不來了。”酒吧的一名員工說。為了免遭監管部門的檢查，這名員工拒絕透露姓名。

這名員工說，只有在政府真的打算禁煙的情況下，北京的夜生活場所才會有所收斂。“我們會等到政府拿某個俱樂部開刀做示范，希望不是我們。”

另據香港《南華早報》網站6月2日報道，6月1日，北京西站、北京站以及北京六里橋長途汽車站和趙公口長途汽車站曾有過的站內吸煙室已經全部關閉，一直以來堅持“無煙”的公共場所管控也更加嚴格。旅客們對于此舉叫好聲大于抱怨聲，但普遍認為執行難度大。

北京西站保潔人員說，盡管還是有人偷偷地在廁所里抽煙，但大部分人聽到勸阻后就會停止，“現在抽煙的要被罰款了，今兒這一上午我還沒發現在廁所里抽煙的”。

報道稱，不少煙民表示愿意遵守禁煙令，但是對于室外一些區域也禁止吸煙，煙民們表示有些強人所難。有煙民抱怨在火車站站臺上也不能抽煙：“這兒要是不能抽煙就太不合理了，在候車室一等好長時間不能抽，在車廂里一坐好幾個小時也不能抽，那你說我們咋辦？” 另外，北京室外人流密集或排隊的區域也禁止吸煙，有煙民說，“那去哪兒抽啊，北京哪都人多”。

一名男子站在禁煙橫額前吸煙。（資料圖片）

（2015-06-03 16:12:00）

【延伸閱讀】港媒稱北京禁煙難:樓道變吸煙室 兒童醫院遍地煙頭

一名男子站在禁煙橫幅前吸煙。（香港《東方日報》網站）

參考消息網6月3日報道 港媒稱，北京市控煙條例前日正式實施，當地媒體走訪市內多處辦公樓、公交車站、兒童醫院等地，發現雖張貼禁煙提示，但吸煙現象仍不鮮見。

據香港《東方日報》網站6月3日報道，當地一兒童醫院清潔工前日六個小時內共檢到上千個煙蒂；有在公交車站等車的男乘客站在人群中公然吸煙；寫字樓樓道變身“吸煙室”。

《東方日報》援引《新京報》的報道稱，首都醫科大學附屬北京兒童醫院門診樓外近兩個小時內，先后有30多人吸煙，其中一人更站在禁煙橫幅前吸煙，該院一名清潔工稱，前日六小時內共檢到上千個煙蒂，已比平時減少，而該院共有400多名禁煙監督員，只能對吸煙者勸阻。

記者在市內一巴士站發現，20分鐘內有三名等車乘客吸煙，他們旁邊有小孩和孕婦。另有大廈的樓道內發現多人吸煙，樓梯的垃圾桶上有煙頭。

（2015-06-03 08:13:00）