日前，由中國政府網、中國網絡電視臺聯合主辦的“發現雙創之星”大型主題系列活動走進廣東。廣東省人力資源和社會保障廳副廳長葛國興在此間表示，廣東的雙創政策歸納起來可用“加減乘除”四個字來概括。
本報記者近期先后走訪了天津、安徽、上海、江蘇、浙江等八個城市，從當地政府對雙創的扶持情況來看，“加減乘除”已普遍成為各地制定和執行雙創政策的準則。故而，能否用好雙創政策的“加減乘除”在扶持雙創的過程中至關重要。
加法要精準
雙創“加法”，即增加政策的受益范圍、增加政策的扶持力度、增加政策的扶持方向等，“加法”精準能從根本上提高雙創政策的效率和效果。從本報記者的走訪情況來看，各省市在“加法”上所給予的政策支持不一而足。
以廣東省為例，葛國興表示，將各類勞動者都納入享受免費培訓和創業服務的范圍之內，初創企業可以享受創業擔保貸款和政府貼息，小微企業和個體工商戶可以享受創業帶動就業的補貼等措施，使得雙創政策的受益范圍更加寬廣。
而如針對大學生實施創業引領計劃(用四年的時間引領五萬名大學生進行創業)、對留學回國人員進行創業啟動的相關支持計劃(大中專學生、留學回國人員、退役軍人、就業困難人員都可以享受政策的補助)、每年資助500名優秀的初創企業的經營者參加高層次的素質提升計劃等一系列具有針對性的計劃，則使得雙創扶持的方向更加精準。
此外，補貼力度的適度加大，使企業能更順利地度過初創期。例如，廣東省出臺政府貼息、額度為20萬元的小額貸款(國家出臺小額貸款的額度是10萬元)，捆綁式的貸款則可達到200萬元，創業帶動就業的亦有3萬元補貼額度，優秀的創業培訓項目也可享受到5萬到20萬元的補貼等，能使初創期的企業在遭遇資金困境時得到一定緩解。
減法要到位
雙創“減法”，即為企業減負，減少行政審批和費用負擔，降低其創業門檻等。“減法”到位能使企業輕裝上陣，在雙創路上走得更長遠。
例如，商事制度改革從以往的“重審批輕監管”轉變為“輕審批重監管”，降低了市場的準入門檻，也讓創業門檻隨之降低。事實上，自國務院數次提出“簡政放權”以來，許多企業在雙創過程中也沾了不少光。
對創新創業補貼而言，各地政府通過網上辦事大廳、一站式、一窗式工作受理等途徑，讓各項創新創業的補貼申領能足不出戶就可辦理，避免了申領過程中的材料繁多、手續繁瑣等問題。
同時，廣東還率先采取了告知承諾制和失信懲戒制，即申辦人員提供的相關材料經確認真實性后，政府直接將相關補貼發放到其賬戶上。而申辦人員一旦失信，也將直接受到失信懲戒。
除了簡化審批流程外，各項費用減免也是雙創“減法”中的重要組成。
據葛國興介紹，僅針對費率減免，廣東省就已將養老保險費率降低到13%左右、失業保險費率從3%降低到2%(明年全省還將2%降至1%，進一步減輕企業的負擔)、工商保險費率也下調20%到25%。創業者三年內可以享受近一萬元的稅費減免，證照類的費用也都全部免除。
乘法要靈活
雙創“乘法”，即撬動社會資本參與創業投資，通過引入參與、風險補償和最終投入等方式，讓更多的社會資本能投入到雙創中來。“乘法”靈活將給予雙創更為強大的助力，是雙創路上的加速器。
社會資本參與到雙創中的途徑靈活多樣，目前的主要形式還是創業孵化器和項目風險投資。其中，創業孵化器漸漸成為扶持雙創的重要工具。
從本報記者走訪情況來看，各地的社會資本在逐漸增加對創業孵化器投入的同時也因地制宜，讓創業孵化器由量變轉向質變，更具有靈活性和針對性。
以江蘇省為例，截至目前，江蘇全省已建成各級各類創業載體1797個，其中由企業主辦的有815家、社會舉辦的有181家。這些創業孵化器多是結合地方資源稟賦、對接產業發展和市場需求后打造而成的創業孵化器，不僅載體主體呈現多元化，其載體類型也是多樣化，還使得特色產業集群化，形成一批特色品牌，讓創業變得更加容易。
此外，創新創業需要人才，引導高層次人才聚集創新也是雙創“乘法”的一種。
以廣東省為例，在聚集人才方面有珠江人才計劃(財政每年安排8.5億元對雙創團隊給予1000萬到1億元的資金扶持，對領軍人才給予600萬元的資金扶持)、“南粵百杰”計劃(省財政向每名培養對象一次性提供100萬元的專項培養資金)等人才培養計劃，為創業創新增添源動力。
除法要徹底
雙創“除法”，即破除多類條件和制度的限制，如戶籍限制、身份限制、權力限制等，讓創業者們都能享受到雙創過程中的各類扶持政策。除法徹底能破除錯裝在政府身上的“有形之手”和束縛著市場主體的“無形枷鎖”，放活企業的活力、發展的動力和全社會的創造力。
例如，廣東省對于所有在當地就業的勞動力，都不分戶籍給予終身制的職業等級提升培訓補貼，破除戶籍限制；在對科技人員職稱評定改革方面，從過去以學歷論文等為指標的評定體制，改為以專利創造發明、標準化制定和成果轉化等內容為主要評定依據的評定體制，破除學歷限制，釋放創新活力。
此外，本報記者還了解到，為了支持高水平大學建設，廣東省正在研究改革人事制度，準備對一些高校的人事權限方面進行大力度的下放，例如招聘權、崗位設置權、薪酬分配權、職稱評定等，破除權力限制。
總而言之，在全國的雙創扶持熱潮中，種類繁多、分布細致的扶持政策固然重要，但用好“加減乘除”將能使扶持政策事半功倍，雙創之路走得更好更遠。