官園、萬通等市場基本完成疏解

　　加大力度疏解批發市場，完成動物園地區、大紅門地區、天意、永外城、錦繡大地等批發市場的撤并升級和外遷，基本完成官園、萬通、雅寶路地區等批發市場的調整疏解和升級改造。

　　2017年城六區常住人口在2016年底的基礎上下降3%

　　故宮周邊疏解提升建立全面臺賬

　　已關閉百榮世貿商城超市和一批餐飲商戶

　　完成永外城燈具城關停及倉儲外遷

　　眾合與天和白馬市場基本完成疏解

　　阜外天意已騰退庫房5000平方米

　　海龍、鼎好、中關村地下廣場等電子及小商品批發市場7.1萬平方米完成騰退，實施“主題樓宇塑造計劃”已關停錦繡大地果品、水產蔬菜、肉類和糧油市場，關停建筑面積8.6萬平方米

　　確定5家再生資源回收市場、1家農貿市場、1家教育機構疏解任務

　　完成54.57萬平方米拆遷騰退

　　十八里店鄉小武基地區、金盞鄉馬各莊和沙窩地區、將臺鄉東八間房地區、崔各莊鄉奶西地區周邊建材、汽配和綜合市場加快退出

　　共完成市場調整疏解33家，面積約94萬平方米

　　疏解倉儲大院98處，面積約49萬平方米

　　阜成門天意“收縮戰線”

　　和往年一樣，春節前的這幾天，是天意市場最熱鬧的幾天。位置最好的攤位，已經換上了和過年有關的貨品。對聯、福字、中國結、雞年的吉祥物，都是最熱銷的貨品。雖然棉布門簾上寫著“春節快樂歡迎光臨”的字樣，但無論對于商戶還是顧客來說，他們都知道，這將是25年天意市場的最后一個春節了。

　　天意市場位于阜成門外，開業于1992年11月18日，目前的營業面積達到4.1萬平方米。按照營業執照來計算，天意共有大約2370個商戶。開業25年來，天意市場幾乎成為北京市最知名的小商品批發市場。目前的天意市場，分成主樓、東樓、新東樓、南樓等幾個區域，銷售商品包括日用百貨、服裝鞋帽、手表打火機、珠寶首飾等各個門類。

　　記者看到，市場里的很多消費者都是中老年人。其中一位老者說，他就住在月壇附近，每年春節前都會來天意買點東西，對聯啊、福字啊，貼在家里也送給孩子們。記者注意到，由于已經營業了25年，除了批發商以外，很多普通消費者都是老顧客。

　　此前西城區方面曾表示，天意市場的產權方和市場方正在積極開展疏解工作，力爭春節前疏解閉市。但到目前，尚未確定閉市的具體日期。但對于大多數商戶來說，他們已經明白，閉市是遲早的事。“以前每年春節，都會盤算著來年怎么做大買賣。”一位銷售福字的商戶說，但今年，他們可能要“收縮戰線”了。即使還沒有具體的關門時間，但他知道，這是“遲早的事”。而且，可能就是這十幾天的事了。

　　這位商戶已在天意經營多年，全家老小都在這里，而像他這種情況的商戶還有很多。從得知將被疏解的消息開始，他們就考慮到河北、天津之類的地方重新開店。不過，這幾年小商品批發生意并不好，他想等等看，說不定閉市后就不再賣服裝了。

　　其實從2015年底，天意市場已經開始逐步疏解。當年12月，市場東樓一至三層的服裝銷售區已經停業。利用兩個疏解的庫房，將建設成一個科技展示中心，這也是未來天意疏解后的一個發展趨勢。

　　雅寶紅城變高檔寫字樓

　　窗明幾凈的辦公樓大堂、充滿個性化的樓層設計、溫馨整潔的休息室茶水間……位于雅寶路北側的雅寶紅城是一棟四層小紅樓，作為雅寶路市場疏解清退工作中首個實現華麗轉身的批發市場，如今的雅寶紅城已經從當初那個有著100多個攤位的大市場成為現在整體包租的高檔寫字樓。

　　“要說原來的樣子，確實是比較擁擠，人員密度也大，”雅寶紅城物業管理相關負責人告訴記者，“最多的時候一共有一百二三十個攤位，我們都做了隔斷，每個攤位小屋大概是十幾個平方米，每天都有絡繹不絕的訂貨商。”

　　雅寶路市場是中國面向東歐出口最大、最專業的服裝市場，總共有15座樓宇，總建筑面積46.5萬平方米。隨著非首都功能的疏解，2015年雅寶路市場啟動了疏解工作。15座樓宇中，威格德納、雅寶紅城、奧特利瑪、國星銀座、雅寶城5座已經完成清退，涉及建筑面積2.7萬平方米，攤位588個。此外，還有兩座樓宇的疏解工作正在推動。今年年底之前，市場將全部完成騰退。

　　“現在我們四層一共3000多平方米，都租給了一家網絡高科技上市公司，去年5月重新裝修后人家進駐的，現在這里的管理也容易很多。”雅寶紅城這位負責人告訴記者，“沒疏解之前，少說我們這棟樓也得聚集五六百人，因為每家做買賣的基本上都是一家老小都來北京，還得再雇倆人，人口密度確實大。”變身成為高檔寫字樓后，除了原有從事批發買賣的人員疏解走了，就連雅寶紅城自身的管理人員也減員了不少，“現在變成寫字樓，又是整租出去，管理方面壓力小了很多，不像以前，光是每天巡視有沒有人在樓層里偷著抽煙都得需要人手。”

　　朝陽區商委相關負責人透露，目前雅寶路地區率先完成清退的幾家大廈，已經陸續引入了教育、投資、生活服務等其他領域的企業。2017年朝陽區將基本完成雅寶路市場的疏解。同時，朝陽區還與烏蘭察布、保定白溝、廊坊大廠、河北永清等地區開展對接，通過減免租金，提供生產制造、倉儲物流配套空間等優惠政策，繼續幫助雅寶路中小商戶向外埠進行轉移。

　　2/3外來人口聚集四行業

　　北京市社會科學院副院長 趙弘

　　疏解非首都功能則是治理北京“城市病”的重要舉措。非首都功能指的是城市功能過大，超出核心功能和支撐功能所需的一般性城市功能。根據研究，非首都功能在北京集聚過多確實是北京“城市病”產生的重要原因之一，尤其批發零售、制造業、住宿餐飲、建筑這四個行業，在北京都不應該過多發展，但是這十幾年來，外來人口的2/3都在這些行業。

　　從2014年提出要疏解非首都功能至今，北京市政府發揮了很大的帶頭作用，特別是在北京市城市副中心確定下來以后，市委市政府表態，要在2017年實現部分機構的搬遷。這就表明，北京為疏解非首都功能下了決心。對于這一點，社會也給予了很高的評價，原因在于這個舉措釋放出一個強大的信號，就是北京市下決心治理“城市病”，在疏解非首都功能上，先從自己開始“革命”，帶頭搬遷，帶頭疏解。

　　同時，北京市在四類非首都功能的疏解過程中不斷進行試點，尤其在加快疏解區域性批發市場方面，力度非常大。現在，北京大概疏解、清退了近200家低端市場，從中可以看出北京下了非常大的決心將這些區域性批發市場清退出來。按照相關規劃，2017年區域性批發市場疏解將進入全面倒計時階段。

　　伴隨北京區域性批發市場的疏解，天津、河北等部分城市作為最佳承接載體，能否做好既已制定的相關配套政策，妥善解決市場商戶搬遷后的系列問題，是當前最直接面對的實質問題。為了減少市區在疏解過程中的一些困難和阻力，要推進財稅體制改革，使中心城區舍得把一些資源轉移出去。同時，加快北京連接承接地的快速軌道交通體系的建設，加快承接地公共服務環境的建設，縮小與北京的落差，通過一些政策創新和組合，激發市場主體在疏解非首都過程中的積極性，最終達到疏解的目的。

　　本報記者 左穎 李嘉瑞 文并攝 J170 J240

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