央行近日再次對聚合支付發布相關文件，即《關于持續提升收單服務水平，規范和促進收單服務市場發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）銀發【2017】45號文件，文件對聚合支付進行認可定性的同時，敦促聚合支付服務商切勿進行業務違規操作。《意見》的主要內容集中在三個方面：

一是肯定服務價值。提出 “支付+”的概念，即綜合支付解決方案；聚合支付在提供基礎的支付服務的同時，為商戶提供其他增值服務將是備受鼓勵的。二是提高支付服務效率和體驗。明確提出鼓勵聚合支付，對于聚合支付帶給商戶的價值給予明確肯定；三是保障消費者權益。對消費者權益保護提出要求，再次明確商戶不得把手續費轉嫁給用戶。

與此同時，《意見》再次強調了對聚合支付亂象的規范以及對沒有擁有支付牌照機構的監管，督促聚合支付企業嚴格遵守《銀行卡收單業務管理辦法》和《關于銀行卡收單業務外包管理的通知》等法規的相關條文。

當然，無論是《意見》還是春節前夕的《關于開展違規”聚合支付“服務清理整治工作的通知》（以下簡稱《通知》），都不斷的向聚合支付企業強調監管底線：不得碰支付核心業務、不得碰商戶資金（也就是二清）、不得碰支付敏感數據。

據移動支付網了解，聚合支付目前發展十分迅速，有牌照的支付機構擁有得天獨厚的優越感，銀行的入局外包也給了這個行業極大的發展機遇。而無牌照的聚合支付服務商在央行監管之下，能否不碰“二清”，不碰敏感數據，不僅僅是一個業務問題，也是生存和底線問題。央行《意見》的發布，儼然有家長管小孩的問答，鼓勵服務價值，但也警告不得碰底線。只要聽話就是好孩子，但誰好孩子就能吃到糖嗎？聚合支付的監管與市場投機將在未來不斷上演。