今年來中央就國內區域協作連番推出重大舉措形成了未來幾年的相關政策框架，構建了北方有雄安新區，華中有長三角及長江經濟帶，和南方有粵港澳大灣區的格局。政策既定便雷厲風行地落實，力求早日做出成效。

*雄安新區體制未明*

雄安新區由北京南面不遠的雄縣、容城及安新等三個縣合成，位處北京、天津及保定三市的三角之中，其主要功能是分流北京的非首都機構以便減低其擠迫程度，并望能由此防止北京人口不斷澎脹。據報已有幾十家在京央企要搬遷至此，其他還有那些類型機構要搬來尚待觀察，又有報道指雄安將要建設成為高新科技之城。新區的設置引來了一陣投機熱，大量資金涌入買地，不少人亦爭相落籍注冊戶口，當局則緊急出手嚴控房地產交易。新區的出臺令人感到頗為倉卒，事前較少風聞，許多情況亦不清楚。例如新區是否仍由河北縣管治或另有安排并未明晰。如果新區只作為北京分流場地，則從全國的發展戰略角度看意義不大，實質上是個北京附城。但如果能發展成為京津冀協作區的核心及綜合樞紐，則可說是個體制創新。現時中國國內的區域協作面對的主要障礙，已非交通等硬件連接不足，即使不足仍可很快補上，真正問題在于各地的土政策及利益分配如何能合理及公平地協調。這不單是雄安新區的問題，也將是粵港澳大灣區等其他作區的問題。

*大灣區要實現跨兩制協調*

中央推大灣區建設力度甚猛，不單廣東所屬九市均早有規劃各有定位。連一貫慢熱的香港竟也反應迅速且十分高調:特首剛率官商大員走訪廣州及珠江兩岸五市，并承諾港在5月底把相關規劃呈交發改委，港府任務之事可想而知大灣區內硬件連接很好且還在不斷完備中，廣東方面城際軌道及道路網開始成形，即使與香港間也有港深高鐵及港珠澳大橋在建且快將完工，還在計劃中的蓮塘口岸。然而大灣區內協調除了類似上述雄安新區所面對的問題外，還要跨越“一國兩制”的分隔，故包含了兩制間的協調。習近平在接見候任特首林鄭月娥時曾指出，“一國兩制”的實行要不斷完善。顯然，大灣區建設便要在這方面作出探索和創新。最近習近平又對廣東提出了新要求:支撐供給側改革、構建新型開放經濟和形成創新驅動發展模式，并在建設全面小康社會及現代化上起示范作用。過去廣東曾為全國的改革開放與發展做領頭羊，新要求實即要廣東再度扮演這個角色。廣東能否完成中央交托重任，便看大灣區建設的成效了。《資深評論員 凌昆》

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