習近平總書記指出,推進供給側結構性改革,是一場硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關系,以銳意進取、敢于擔當的精神狀態,腳踏實地、真抓實干的工作作風,打贏這場硬仗。國土資源作為經濟社會發展最重要的資源要素之一,通過供給側結構性改革優化資源配置,提升供給質量,將對國民經濟健康發展起到先導性作用。
山西是礦產資源大省,以煤炭為核心的相關產業的供給側結構性改革任務比較重。正因如此,山西首先要做好去產能的“減法”,嚴把新增產能用地用礦關口,決不能向過剩產能和低水平重復產能供地批礦,嚴格防止已經化解的過剩產能死灰復燃。在這種背景下,去年,山西國土部門依法依規注銷24個化解產能關閉煤礦采礦許可證,涉及產能2325萬噸,暫停煤炭資源配置和采礦權設置,礦業權出讓計劃和新立都為“零”。
這一刮骨療毒的過程,還要和解決兼并重組遺留問題、發展先進產能統籌起來考慮。從長遠來看,關鍵是做好供給質量和效益的“加法”,努力扭轉當前礦產資源供給質量較低的局面。為提升礦產資源開發利用水平,我們遴選部分綜合利用情況好的礦山企業,建設一批示范基地,給予政策和資金支持,帶動提升了全省礦山企業推進共伴生資源綜合利用的積極性。同時,積極推廣提高煤炭洗選率、煤矸石的綜合利用率和礦井水循環利用水平的先進技術,推動形成節約利用資源的氛圍。
實現落后產能和供給質量的“一降一增”,不僅要拿出政治勇氣和責任擔當,更重要的是提升國土資源治理現代化水平。在礦產資源利用方面,我們探索建立了不同礦種、不同企業“三率”(開采回采率、選礦回收率和綜合利用率)的底線和高線指標,即達標指標和領跑者指標,通過這樣的質量管理體系,讓管理更精細。在土地資源利用方面,我們實施了總量和強度雙控行動,健全了項目節約用地評價體系,細化了工業用地投資強度等約束性指標,并加大閑置土地處置力度,健全批后監管數據庫,加強日常監管,建立全省節約集約用地通報制度,切實提高了土地資源的整體利用效率。
當前,我國正處于經濟轉型發展的關鍵時期,資源環境約束總體上趨緊。因此,促進國土資源利用方式由粗放式向集約式轉變,不斷降低單位國內生產總值的國土資源消耗,任務十分緊迫,是一場必須打贏的攻堅戰。只有下好先手棋,不斷提升國土資源治理的現代化水平,持續改善供給質量,我們才能帶動資本、勞動等生產要素的效率提高,為中國經濟轉型發展贏得更大的主動。