（原標題：波多黎各公投“入美”：半真半假的民意）

當地時間6月11日，被部分當地人稱作“地球上最后的殖民地”的美國境外領土———波多黎各舉行了自1960年以來第五次“是否同意成為美國第51州”的投票，結果在參與投票者中支持成為美國第51個州的有約50萬人，選擇獨立/自由結合的有7600多人，選擇維持現狀的約6700人。支持加入美國的人和部分媒體將這一結果概括為“大多數民意的支持”。

很顯然，此次公投的推動者、今年1月2日剛剛宣誓就職的波多黎各新進步黨(N\u00A0PP)黨領、波多黎各自由邦總督羅塞洛(RicardoRossello)就是這么認為的，在公投結果揭曉后他當眾表示，“從今天開始，美國政府再也不能忽視廣大波多黎各美國公民的呼聲”，更對長期以來美國官方“罔顧波多黎各民意”拒絕其成為星條旗上第51顆星公開表示不滿，吐槽美國“一面在世界上到處宣揚民主，一面對擁有美國國籍的波多黎各人民主公投結果置若罔聞”。

然而波多黎各公投所反映的，其實是半真半假的民意。

說“半真”，是因為公投結果的確反映了部分事實，即自1917年波多黎各人被美國國會授予美國國籍(雖然動機并不那么“高大上”，是為了征召波多黎各人參軍打第一次世界大戰)至今100年來，追求波多黎各獨立的波多黎各人越來越少，追求加入美國的越來越多。一些非正式統計數據顯示，1952年波多黎各正式成為“自由邦”即美國境外領土時，主張獨立的人口比例為25%-30%，而如今“幾可忽略不計”，前三次公投，“加入美國”的訴求都被否決，2012年則有61%的投票者投了贊成票。至少可以說，在如今的波多黎各，贊成加入美國的當地人，遠比贊成獨立的多。

說“半假”，則是因為投票率實在不值一提。

波多黎各人口達340萬，登記選民人數近200萬，但此次公投的投票率卻只有可憐的23%，之所以如此，是因為幾乎所有反對立即加入美國的黨派和政治人物都呼吁抵制公投，而歷次公投中十分活躍的年輕人、學生紛紛遠離投票。正如許多熟悉波多黎各政治的觀察家所言，在這座島上，支持另一大政黨人民民主黨(PPD\u00A0)“維持現狀”(既不加入美國也不獨立)主張的人數，至少不會少于支持立即加入美國者，“23%中的絕大多數”實在缺乏說服力和代表性。

不過波多黎各的“美國人屬性”其實一直是受限的，它的名義真也好假也罷，在“加星”問題上都說了不算———\u00A0美國國會點頭才算，波多黎各公投是所謂“無約束力公投”，即“你隨便投，我愛聽不聽”。

如前所述，波多黎各人的美國公民身份是美國國會授予的，和其他州居民因憲法而被賦予公民身份不同，這種“波多黎各美國公民”的身份令波多黎各人只有移居美國本土，才能獲得選舉和被選舉權，波多黎各在美國參眾兩院只有“半個”象征性的眾院議席，說“半個”，是指這名波多黎各眾議員只有參與權，沒有投票權。正因如此，波多黎各的意見在美國國會是幾乎發不出任何聲音的。

而美國人恰恰對波多黎各這“第51顆星”一直缺乏興趣。

2006年，美國廢除該島免稅地位，從此這座340萬人口的島嶼陷入長達11年的經濟衰退周期，2015年，為填補虧空，波多黎各政府開始征收高額消費稅，其結果非但未能拯救經濟，反倒造成一系列惡果：貧困率高達45%，失業率突破12%，政府債務高達740億美元(去年底已停止支付本息，事實上該島財政業已破產)，教育和醫療體系崩潰，食品和公共服務價格比美國平均水平分別高出22%和64%……2012年上一次公投后，美國聯邦問責辦公室(G\u00A0A\u00A0O)曾推出一份研究報告，表明波多黎各一旦成為“第51顆星”，聯邦政府每年要額外補助該島52億美元，回報則只有20億-40億美元的稅收。

支持加入美國的N\u00A0PP認為，波多黎各的經濟困局“無解”，唯一出路是“入美”；而反對者則認為波多黎各經濟弄成現在這樣正是美國害的，為壓倒反對派，N\u00A0PP和親N\u00A0PP的輿論連年渲染“加入美國后從華爾街金融資產到得州石油收益，波多黎各人都有份分享”———而這恰恰令本土美國人更反感、害怕，惟恐背上波多黎各這個巨大的窮包袱，從此沾上洗不掉的“窮氣”。

特朗普本人的想法也不容忽視。

在某種程度上，島上政黨PPD和N\u00A0PP是美國民主黨、共和黨的分支，其黨員可自動選擇成為民主、共和黨員，雖然如今的執政黨是PPD，但他們是趁波多黎各經濟危機“爆冷”上位的，號稱“天然執政黨”的N\u00A0PP底蘊要厚實得多(羅塞洛就職第二天就迫不及待啟動公投程序，也是怕一旦再下野就不好辦)，如果波多黎各成為“第51顆星”，則美國選舉版圖上將會增加一個支持民主黨的“紅州”，這對特朗普或共和黨都極為不利。正因如此，特朗普和共和黨寧肯得罪PPD，也要硬下心腸不去搭理這半真半假的波多黎各“民意”。順便說，稍早特朗普曾揚言，會進一步削減原本就不多的、對島上醫療教育的援助，這至少表明即便撇開選舉政治考量，他本人對在星條旗上添加波多黎各這顆新星，也不會有太大興趣。

本版言論僅代表作者個人觀點

(原標題：波多黎各公投“入美”：半真半假的民意)