（原標題：滬一優秀歷史保護建筑被拆毀 委員直言：修繕審批權不宜過早下放）

圖片說明：巨鹿路888號建筑被綠色建筑保護網圍了起來

東方網記者張海盈、袁猛6月8日報道：這兩天，靜安區巨鹿路上一幢被拆毀的優秀歷史保護建筑成為輿論焦點。東方網記者實地探訪發現，現場大門緊鎖，據說已經“停工”半個月。“為什么保護建筑被破壞半年沒有人管。”政協委員盧永毅表示應對管理責任人追責，并建議歷史建筑保護修繕審批權目前尚不宜從市級下放到區級。

圖片說明：巨鹿路888號的門樓被拆除，綠色門漆很扎眼

現場觀察：大門緊閉，銀灰色鋼結構十分突兀

8日上午，東方網記者來到網友爆料的靜安區巨鹿路888號。記者看到巨鹿路888號大門緊鎖，而且門牌號和門牌樓已經不見，綠色的門漆在巨鹿路統一的黑色門漆中顯得很扎眼。在門上右側還鎖著一把鐵鎖。從外邊看，房屋被綠色建筑防護網覆蓋。據巨鹿路888號對面保安介紹，這個房屋已經“修繕”很長一段時間，最近半個月停止施工了，最近也沒有見施工人員進出。晚上有時候會有人回來停車。東方網記者從高處俯拍發現，該歷史建筑已經被完全破壞，上面還有明顯的銀灰色鋼架，在一幢幢紅瓦白墻的英式建筑中顯得很突兀。

圖片說明：圖片說明：大門上被鐵鎖鎖住

據了解，巨鹿路888號處于歷史風貌保護區內，在1999年被列為上海優秀歷史建筑，在上海已經矗立近90年。在巨鹿路868號門上還掛著優秀歷史建筑的牌子。根據牌子上信息，該建筑群（巨鹿路868-892號）為英式花園住宅，磚木結構，1930年建造，共12幢，沿路排列，南面設大花園，北面有小院。單體架構為假三層，紅瓦坡頂，三角形山墻露木構架。有資料顯示，這處建筑群為匈牙利國際著名建筑設計師鄔達克成立的鄔達克洋行后承接的首個項目。從1918年到1947年，鄔達克在上海建成項目不下50個，其中25個項目被列為上海市優秀歷史建筑，巨鹿路上的這部分建筑群就屬于其中之一。

圖片說明：巨鹿路888號處于歷史風貌保護區內

委員直言：歷史建筑保護修繕審批權不宜過早下放

據媒體報道，2015年，上海住建部門率先在徐匯、靜安兩區試點優秀歷史建筑修繕方案的審批職權下放，也就是說，從巨鹿路這幢建筑本身來說，如果進行的是建筑面積、外立面、主體承重結構“三不變”的修繕工作，可由靜安區進行審批工作，但如果涉及到拆除重建或平移等變化，仍需經過市級層面的審批。

建筑上搭建了銀灰色的鋼結構

今年兩會期間，上海市政協委員、同濟大學教授盧永毅等4位政協委員就曾提交一份提案，名為《關于慎重推行市優秀歷史建筑修繕項目審批權下放區級管理的建議》，提案認為“本市大部分區縣一級房屋管理部門對于優秀歷史建筑保護的認識和管理水平參差不齊，有的區專業管理人員相當缺乏，技術力量嚴重不足，甚至保護意識淡薄，因此，以區縣級管理替代市級管理，從客觀上沒有成熟的條件。”

四位政協委員提案中明確指出，調查顯示，部分已經由區級管理部門審批完成的公有產權住宅的優秀歷史建筑修繕項目，由于管理人員沒有嚴格地按照保護要求選擇有資質和有品質的檢測、設計或施工單位，方案評審程序不嚴，評審專家水平參差不齊，“甚至還有隨意更改或默許降低保護等級，因此保護修繕管理程序縮水，質量無法保證，‘保護性’破壞的現象難以避免。”

盧永毅委員在接受東方網記者采訪時表示，發生這樣的優秀歷史建筑破壞事件是很令人痛心的，從目前的照片來看，損失難以挽回，“出現這種嚴重事件，并已延續數月之久，靜安區有關管理部門竟未能察覺，未有任何措施阻止，管理工作是嚴重失職的”，應依法對破壞行為作出懲罰，對管理責任人追責。

作為一個長期從事歷史建筑保護研究的專業領域人士，盧永毅委員觀點十分明確：沒有法律論證和基層條件，市級對優秀歷史建筑保護修繕的審批權不宜過早下放至區級。盧永毅委員告訴東方網記者，審批權的下放需要有論證，同時對現有試點的情況進行充分評估，包括如果權力下放后續要有怎樣的監督機制等一連串問題都考慮周詳。

“在崇明捕殺野鳥可以入刑，但推倒一面墻卻不入刑，野生動物可繁殖，不可再生的歷史建筑的保護力度不能比野生動物差！我們要把它們當做城市的‘大熊貓’保護起來，未雨綢繆，防患于未然!”市政協委員楊德鈞在今年5月“重視歷史建筑風貌區保護”提案專題會上也曾表示，歷史建筑保護需要未雨綢繆，防患于未然，現在承租人、權利人還沒有完全承擔起保護責任，這方面政府需要細化監督職能。

房產中介：暫無在售房源只要不限購可正常交易

東方網記者走訪了富民路某房產中介，據其工作人員介紹，此前巨鹿路886號房子已以高價售出。目前巨鹿路附近沒有在售房源。記者詢問如想購置歷史保護建筑，是否需要特別手續時。店員表示，只要不在限購范圍，應該都可以正常交易，但具體需要什么手續不太清楚。

盧永毅委員表示，從國內外經驗看，一部分保護建筑的產權或使用權在法律框架內進入市場交易并不是什么新鮮事，這為動員民間力量保護遺產搭建了橋梁，關鍵是任何人都不能逾越保護的法律底線。“任何合法擁有此類歷史建筑的業主，無論什么年齡什么身份，都必須依據法律保護建筑，若有修繕需要，設計施工都應經過管理部門的審批。”

關于歷史保護建筑的產權交易，相關部門會出具相應的歷史保護建筑告知書，明確告訴新業主這是歷史保護建筑，如果修繕或者改動建筑結構，必須向相關部門報備。一位熟悉“老洋房”交易的人士透露，不少歷史保護建筑屬于使用權房，在交易過程中往往對買家戶籍等“硬性指標”較為關注，至于買家對房屋需承擔怎樣的維護責任和義務，相關部門雖有告知，但很少有事后的實地巡查、監管。

就在記者發稿前，靜安區新聞辦對此事進行了官方回應，稱該房屋系私人產權房，按規定可以正常交易過戶，并于2015年2月完成交易過戶登記，程序合法。在辦理產權轉移登記時，也簽署了相關承諾書與告知書，明確受讓人不得擅自改動建筑的外部立面、內部空間及其裝飾。但房屋業主在未辦理任何手續的情況下，對房屋主體進行拆除重建。

對此，業主的委托代理人王女士已承認違法事實和行為，愿意配合委托有資質的單位，盡快恢復房屋原貌。該房屋將由靜安區內富有歷史建筑修繕經驗的單位全面接管，全面調閱原始圖紙，努力追尋已拆除的原始材料。根據房屋部分尚在的墻體，組織專家對建筑開展復建可行性和操作性的論證，并在市有關部門指導下開展修復方案設計工作。同時，對相關違法行為進行嚴肅處理。