原標題：從聯系戶到政策包：一位鎮黨委書記的體會

在贛州崇義，這樣的“水上漂”住戶已陸續上岸安家，他們多年風雨飄搖的日子正在成為歷史。攝影：黎萌

國際在線報道（記者 黎萌）：曾憲炳已有28年的基層工作經歷，先后擔任過四個鄉鎮的黨政一把手。作為鎮黨委書記，曾憲炳目前有20個精準扶貧聯系戶，幫扶他們是他的主要工作之一。按規定，每個聯系戶家里他每月至少要跑5次，可謂相當的接地氣，也自然受到百姓的歡迎。對此，曾憲炳表示：“如果所有的干部都真正把這件事做好，那共產黨和老表的關系真是會好得多。”

精準扶貧聯系戶制度的前身是2010年底贛州市啟動的機關干部下基層“送政策、送溫暖、送服務”工作，經過近5年的實踐，贛州市干群關系進一步密切，干部的群眾工作能力得到了較大提高，“三送”干部由此成為更多百姓對過去久坐辦公室的領導和公務員的新稱謂。更為可貴的是，通過不斷完善制度設計，當地建立和健全了機關干部聯系群眾的常態化機制，為繼承和弘揚中國共產黨的優良作風進行了有益探索。

在贛州崇義縣橫水鎮采訪時，盡管與曾憲炳只有短暫的交流，但卻給我留下深刻印象。“人都有感情，時間長了，石頭都能捂熱。走動得多了，彼此逐漸都會成為朋友。”曾憲炳說，“和這些農戶交了朋友之后，他們的心就會向著我們，我們獲取信息的渠道也就更多。他們聽到了什么，有什么苦衷、困惑或者渴望，想干點什么，都會通過走訪座談嘮家常時告訴我們，當干部的因此也就更多地掌握民情民意了。”

另外，通過聯系戶制度可以更好地推動工作。曾憲炳告訴我，有些工作并不是所有人都歡迎和喜歡，比如上面來的政策從長遠和大局來講是好的，但對當前或者某些個體來說就不見得了，這時就要干部們憑感情來推動。“你給我個面子，我講的道理你能理解就好，理解不了請先給落實下去，然后再慢慢理解。”

曾憲炳說，這就是軟的方法，原來那種大聲呵斥，以上凌下，靠的是手段和比誰更厲害，是去壓對方。現在換了一種方法，用的是柔性，憑的是感情，反而效果更好。有時候農戶會有委屈，但整個事情做完了，他看得見好處了，回想起這個過程，也能加深對干部的信任和理解。還有些原來性子暴烈的人，想不通就會走極端，現在用這種柔的方法后就好多了，要是和他們成了朋友的話，就更可以放心了。“因此，聯系戶制度讓我們在工作推進過程中的分寸拿捏比過去要好。”曾憲炳說。

和曾憲炳交談的地點是橫水鎮旅游新村，那里是該鎮第一個整組搬遷集中建房點，主要是將原新坑村桂竹庵組的17戶“水上漂”和“雙渡”農戶從水棚和深山中搬出來，集中安置在交通便利的地方，并依托毗鄰庫區、旅游資源豐富的優勢，確保他們搬遷后住得穩，能發展。能夠了解到這些農戶有這個需求也歸因于聯系戶制度，作為這17戶的主要聯系人，曾憲炳是在2012年下鄉走訪調研時發現這個情況的，“他們呼聲強烈，渴望上岸和搬出來住”。與此同時，又趕上有《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺，正好對接，第二年就把這些貧困戶全部搬了出來，實現了他們多年來的夢想。

住得穩的關鍵是要能發展，說白了是有事可干。旅游新村選址靠近縣城，交通比較方便，因此機會也大大增加。據介紹，桂竹庵的這些貧困戶上岸搬遷后不少在縣里的工廠就業。還有的農戶自己辦農家樂旅館和餐飲，政府有補助，同時還幫著辦營業執照。想搞種養也有補助，如農戶挖一口魚塘，就能按畝數獲得一筆補助。“總之，政府就是根據農民自己的意愿來扶持他們。”

曾憲炳稱，自己一直在鄉下工作，很深的一個體會是，政府負責制定政策沒錯，但不要去強逼人家，不能說政府規劃了一片地，然后就要求所有到這里的人都發展什么。現在的做法是給老百姓若干個政策，愿意發展什么由他們自己定。原來有過行政命令式的，效果證明不是很好，只有老百姓有積極性去發展的，才能夠發展好。曾憲炳說，現在政府通常會給老百姓一個政策包，讓他自己去挑，政府來扶持。“像我這里的17戶，按照原來的做法，會統統給他們弄農家旅館，或者統統開農家餐館，你不開也得開，沒其他的。”曾憲炳對我說，“現在不會這樣干了。你愿意開就開，你開我就扶持你，農戶自己發展得也舒服，哪怕是弄虧了，也是他自己的選擇，政府不會強迫他。”

曾憲炳表示，費力還不討百姓的好，而且對干群關系有害的事他們不干了。“現在的工作方式方法應該是更好，干部的思維也更正確，更符合實際，包括中央下來的政策也沒有一刀切的了，我們在下面工作也更舒心。”