2017年8月，郭瑞霞實現了自己一年前設定的目標。

一年前，郭瑞霞得知家鄉山東省鄄城縣積極推進就業扶貧工作，便將自己在青島的加工廠搬到了家鄉。 在人社部門的幫助下， “鑫冠帽業”扶貧車間很快投入生產。

“創建扶貧車間之初我就想， 不僅要給貧困群眾提供就業崗位，讓他們有穩定的收入，還要增強他們對生活的信心，現在這個目標實現了！”郭瑞霞告訴記者。目前，扶貧車間吸納了幾十名貧困村民穩定就業，帽子、衣服等產品遠銷俄羅斯、墨西哥，大家的精氣神很足。

如今， 跟 “鑫冠帽業” 類似的就業扶貧車間、扶貧驛站，在全國遍地開花，成為幫助貧困村民增收脫貧的重要平臺。

2016年12月， 人社部、 財政部、 國務院扶貧辦出臺 《關于切實做好就業扶貧工作的指導意見》， 提出圍繞實現精準對接、 促進穩定就業的目標，通過開發崗位、勞務協作、技能培訓、就業服務等措施，幫助一批未就業貧困勞動力轉移就業，幫助一批已就業貧困勞動力穩定就業，幫助一批貧困家庭未升學初、高中畢業生就讀技工院校畢業后實現技能就業， 帶動促進1000萬貧困人口脫貧。

自此，就業扶貧工作邁入嶄新階段。

“就業扶貧工作責任重大， 使命光榮， 這是中央交給人社系統的硬任務，也是人社部門保民生、 兜底線、 救急難的職責所在。” 人社部副部長張義珍說。

扶貧車間模式———把精準扶貧之水澆到貧困之根上

2016年8月23日，45歲的林素金第一次走進 “鑫冠帽業”扶貧車間。

林素金一家是鄄城縣彭樓村的建檔立卡戶，僅靠農業耕作維持生活。如今，林素金在扶貧車間一個月收入2000元左右，讓一家人很滿足。 “我這個工作不影響農活， 農閑時就過來做工， 拿計件工資。車間離家很近，我可以照顧老人，真的很不錯。”

林素金道出了很多貧困務工人員的心聲。

面對勞動年齡內農村貧困人口規模大， 但因文化程度低、 身有病殘、需照顧家庭等客觀原因， 無法外出轉移就業的實際難題，2016年以來， 山東省積極促進就地就近轉移就業， 打造了以就業扶貧車間為載體的就業扶貧新模式。

山東省的探索，是全國很多地區的縮影。

新疆南疆的衛星工廠、 江西寧都的電商園、 安徽岳西的扶貧基地等一大批就業扶貧車間模式， 不僅探索出就近就地轉移就業的新路徑， 還充分挖掘了貧困地區在勞動人口、 特色產業、 閑置土地等方面的優勢資源， 將貧困人口轉移就業的 “先天劣勢”轉化為人力資源的 “后發優勢”， 意義不凡。

這樣的探索，不僅穩住了貧困群眾的收入，更穩住了大家的心。

2016年， 賈紅霞實現了在家門口務工的愿望。 “家里有老人和孩子，我不能外出，現在在家門口打工， 每個月能掙2000多元錢， 解決了家里的大問題。”

賈紅霞一家是陜西省平利縣的貧困搬遷戶。 平利縣是秦巴山區連片扶貧開發國家級重點貧困縣，建檔貧困人口超過10萬人。

2016年， 平利縣探索打造 “社區工廠+貧困戶” 的就業扶貧模式， 在11個鄉鎮25個社區建立了47家工廠， 讓群眾就近就地就業， 保障貧困戶持續穩定增收。

當前， 就業扶貧車間已經成為貧困群眾精準脫貧的重要渠道。 各地通過扶貧車間的建設， 取得了貧困人口有效脫貧、 企業緩解招工難題、 村集體經濟發展壯大、貧困地區就業創業活力增強的多贏成效。

目前， 山東省有就業扶貧車間2720個， 安徽省建設就業扶貧驛站482個， 陜西省建立社區工廠74家， 江西省力爭實現就業扶貧車間鄉鎮全覆蓋。 （下轉第二版）姜偉偉 制圖

—人社部、財政部、國務院扶貧辦《關于切實做好就業扶貧工作的指導意見》

勞務協作機制———探尋可持續發展的扶貧之路

20歲的江燕回想起一年多前到廣東深圳務工的情景，仍然記憶猶新。

“那是我第一次出遠門， 很擔心， 來到廠子后發現這里很安全、很干凈。家鄉人社部門一直幫我解決各種困難，讓我很安心。”2016年4月，江燕乘火車南下，成為深圳欣旺達電子廠的一名工人。如今，她每個月工資4000多元，成了一家人的希望。

江燕是湖北省鄖西縣與廣東省開展勞務協作試點工作后，第一批受益的建檔立卡貧困戶轉移就業勞動力之一。

2016年1月19日，國務院副總理汪洋在湖南省湘西土家族苗族自治州提出通過勞務協作對接推進精準脫貧，為就業扶貧指明了方向。

2016年4月，人社部、國務院扶貧辦組織廣東與湖南、湖北開展勞務協作試點。 幾個月的時間里，試點地區聚焦 “實現精準對接、促進穩定就業” 的目標， 精心組織，全力推進，形成了一批可復制可推廣的經驗做法：加強對接協作，促進穩定就業；拓寬就業渠道，促進就地就業；加強職業培訓，提升就業技能。隨后，就業扶貧勞務協作在各地全面鋪開。

2017年4月， 人社部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司印發 《關于進一步做好就業扶貧工作有關事項的通知》，督促指導東西部扶貧協作省份開展省際勞務協作、中西部省份開展省內勞務協作。

江蘇與陜西建立定期交流和互訪工作機制，山東和重慶開展大規模聯合招聘活動，上海已吸納2900多名云南貧困勞動力就業……

在粵湘鄂三地開展定向招錄貧困家庭子女免費就讀技工院校取得積極成效后，全國多地展開鮮活實踐，通過為貧困家庭子女提供技能培訓， 撬動家庭脫貧的長效機制，阻隔貧困的代際傳遞。

2016年7月，人社部和國務院扶貧辦聯合下發通知，在全國組織開展技能脫貧千校行動，實現 “教育培訓一人，就業創業一人，脫貧致富一戶”的目標。這為千萬貧困家庭送來希望。

2016年9月1日，來自湖南花垣縣貧困家庭的龍金榮，第一次走出大山，走進深圳技師學院，成為模具專業的一名新生。 “我非常珍惜這寶貴的學習機會，我會努力學習技能改變自己和家人未來的命運。”

這樣的憧憬縈繞在萬千貧困家庭學子的心中。

精細服務標準———打開精準脫貧新的一扇窗

2017年2月16日，在浙江打工的胡玉接到了父親的電話。

“我爸在電話里說，縣里人社局組織大家到上海務工，他很想出去看看有什么合適的崗位。”胡玉從浙江趕到上海，想幫助父親把把關。

讓胡玉沒有想到的是， 從就業崗位的對接到企業環境的考察，從出行路上的陪伴到面試考核的幫助，云南省鎮雄縣人社局都給予務工人員周到的安排和悉心的照顧。

“人社局幫助聯系的企業，環境好，收入也很高，讓我很放心。”胡玉說， “和父親一起來的還有15名老鄉，人社部門的同志一路護送大家來到上海，非常貼心。”

幾年來，云南省人社部門緊緊圍繞精細服務精準脫貧，以有組織轉移就業為核心，通過提升規范化、標準化和制度化實現培訓一人、就業一人、參保一人、脫貧一戶、帶動一村的 “五個一”工程建設，讓就業扶貧工作躍上新臺階。

幾年來，在就業扶貧的前行路上，各地人社部門始終與貧困群眾同此心、同此情，既有相互攙扶的情誼，更有攜手共進的希望。

2017年春節前后，人社部在全國組織開展“春風行動”，將就業扶貧作為重要內容， 為177萬名貧困勞動力提供免費服務， 幫助112萬名貧困勞動力實現就業。

隨后，人社部會同國務院扶貧辦組織遴選1465家企業作為全國就業扶貧基地，搜集適合農村貧困勞動力的就業崗位，在中國招聘網上開設“就業脫貧供需對接”專欄發布，為貧困勞動力搭建全國性的求職信息平臺。