央廣網(wǎng)廈門10月12日消息（記者郭婕妤）記者從今天上午廈門市集美區(qū)人民法院召開的新聞發(fā)布會上獲悉，集美法院實施行政案件跨行政區(qū)劃相對集中管轄兩周年來，積極構(gòu)建行政審判“四驅(qū)”工作模式，通過“多元化解、明法析理、便民利民、良性互動”四輪驅(qū)動，更好地促進(jìn)行政爭議實質(zhì)化解。
據(jù)介紹，兩年來，集美法院共受理一審行政訴訟案件317件，其中2015年9月21日至2016年9月20日累計受理120件，2016年9月21日至2017年9月20日累計受理197件，在跨行政區(qū)劃管轄前集美法院行政案件年收案基本在30件左右。集美區(qū)人民法院行政庭庭長丁耀霜在接受采訪時談到，實施相對集中管轄兩年來，受理案件絕對數(shù)及受理案件增幅均大幅增長，行政訴訟案件量激增反映了當(dāng)事人對于行政訴訟案件異地審理更加認(rèn)同，更愿意選擇通過司法途徑解決行政爭議，同時當(dāng)事人訴權(quán)的行使得到了充分的保障。
集美法院積極推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，通過在庭前向行政機(jī)關(guān)發(fā)送《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書》，通知機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及時到庭參加訴訟。兩年來，在集美法院公開開庭審理的案件中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭已達(dá)99人次，出庭應(yīng)訴率達(dá)到52.4%。同時，針對案件在數(shù)量上大幅增長，類型上亦呈現(xiàn)多樣化的特點，集美法院建議行政機(jī)關(guān)積極組織一線執(zhí)法人員參加行政案件的庭審旁聽觀摩，通過審理一案達(dá)到教育一片的效果，從源頭預(yù)防行政爭議的產(chǎn)生。兩年來，共有15家行政機(jī)關(guān)組織執(zhí)法人員到集美法院旁聽庭審20次，累計旁聽人數(shù)達(dá)數(shù)百人。
同時，在行政案件實施跨域管轄后，集美法院積極搭建原被告雙方的溝通交流平臺，自收立案環(huán)節(jié)即啟動協(xié)調(diào)化解工作，減少各方訴累。案件審理過程中，對于當(dāng)事人有協(xié)調(diào)化解意愿的案件，根據(jù)案件情況在庭前或庭后召集原被告雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時，集美法院堅持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判”的審判原則，對于無法達(dá)成調(diào)解方案的案件及時下判。2015年9月21日實施行政案件跨域管轄以來，有102件案件經(jīng)集美法院積極推動下，促成行政相對人與行政機(jī)關(guān)或第三人協(xié)調(diào)化解行政爭議，協(xié)調(diào)化解率達(dá)45%。
記者還了解到，面對激增的案件數(shù)量，集美法院建立行政審判團(tuán)隊，由兩名審判員、兩名法官助理、三名速錄員組成。通過建立立審銜接機(jī)制，在訴前協(xié)助立案部門開展行政爭議訴前協(xié)調(diào)和當(dāng)事人訴訟指導(dǎo)等工作，對于當(dāng)事人有協(xié)調(diào)化解意愿的案件，協(xié)助開展訴前協(xié)調(diào)化解工作。在訴訟過程中，推行訴訟協(xié)調(diào)雙軌并重，建立原被告之間的溝通交流平臺，及時了解原告協(xié)調(diào)化解意愿及是否有相應(yīng)預(yù)想方案，為有可能協(xié)調(diào)化解的行政爭議創(chuàng)造有利條件，在案件審理過程中進(jìn)行全程協(xié)調(diào)，保證行政相對人與行政機(jī)關(guān)在訴訟過程中溝通順暢，爭取行政爭議的實質(zhì)解決。
考慮到相對集中管轄后部分當(dāng)事人的實際需求，集美法院還創(chuàng)立了行政案件巡回審判制度。根據(jù)案件實際情況和案情需要，靈活配置司法資源，不定期到當(dāng)事人住所地等基層場所進(jìn)行現(xiàn)場勘查、就地開庭、就地協(xié)調(diào)。兩年來，累計就8起案件開展巡回審判。針對不通曉普通話的當(dāng)事人，安排速錄員采用閩南語進(jìn)行翻譯。考慮部分案件當(dāng)事人路途較遠(yuǎn)，到集美法院開庭時在途時間較長，在庭審安排上適時延遲庭審開始時間。對于部分有兩個以上案件的當(dāng)事人，盡量安排其案件在同一日開庭，避免當(dāng)事人來回奔波，減少當(dāng)事人訴訟成本。同時建立案件回訪跟蹤機(jī)制，對于原被告雙方達(dá)成庭外和解后原告撤訴的案件，及時跟蹤協(xié)議落實情況，確保原告權(quán)益實現(xiàn)。