特色鎮是青白江福洪鎮的發展定位。成都商報資料圖片

要開創城鄉融合發展的新局面，成都市建委擬定了一條以特色鎮建設為抓手促進城鄉融合發展的思路。成都市建委相關負責人在會上介紹，以特色鎮為主形態推進鄉鎮建設，全市將重點規劃建設100個左右特色鎮，并采用“特色鎮十林盤農業園區”“特色鎮 林盤＋景區”“特色鎮 林盤十產業園”三種建設模式推進特色鎮的建設。

同時記者了解到，在推進初期，成都將結合都江堰精華灌區保護、天府綠道、龍泉山城市森林公園大熊貓國家公園、農業產業功能區的建設，選擇20個左右特色鎮以及100個左右的特色林盤先行試點示范建設。

打造城鄉融合發展的產業功能區

市建委相關負責人指出，在2007年成都獲批全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區后，積極破解城鄉二元結構，探索建立了統籌城鄉建設工作機制，城鎮化工作取得了長足進步。但對標先進，我市的城鎮化發展質量和水平還有待提高，發展不平衡、不充分的問題仍然突出。

為了促進城鄉融合發展實現新突破，成都將打破行政區劃和經濟區劃重構發展空間，以城市功能體系確定城鎮功能，同時打破小散亂布局，以特色鎮為載體打造城鄉融合發展的產業功能區。

上述負責人介紹，成都將重點規劃建設100個左右特色鎮，平均鎮域面積50平方公里以上，平均規模2萬人以上，總體可承載200萬人以上就地城鎮化人口，形成以特色鎮為中心，輻射帶動周邊鄉村的城鄉一體化發展格局。

那么特色鎮將有哪些新功能呢？該負責人表示，為了構建特色鎮發展新動能，特色鎮在優化產業布局時，將以“輕資產、重生態、高附加、廣輻射”為原則選擇適鎮產業，植入旅游、文創、新經濟等特色適鎮產業，推動特色鎮產業錯位發展和融合發展。同時通過軌道線路及站點優化、增設高快速路出入口實現對全市特色鎮的對外交通全覆蓋，完善交通體系。同時成都還將創新投融資建設特色鎮方式，引導社會主體參與特色鎮整體開發、建設、運營，建立由政府主導的特色鎮建設發展基金，注入交通、土地等優勢資源。

記者了解到，在推進特色鎮建設上，成都將采用“特色鎮十林盤 農業園區”“特色鎮 林盤＋景區”“特色鎮林盤十產業園”三種建設模式。

三種模式中都包含的“林盤”，指的是非常有天府韻味的川西林盤。市建委相關負責人表示，為全面保護和傳承川西林盤特色，成都將通過“整田、護林、理水、改院”，給林盤全面植入現代功能，將其建設為宜居、宜業、宜游的現代化特色林盤。“整田”就是發展現代農業，實施農田規模化、景區化改造；“護林”就是保護林盤生態實施景觀化改造提升；“理水”就是依托都江堰自流灌溉水系，彰顯水文化，提升水景觀；“改院”就是按照“鄉土化、現代化、特色化”的原則改造和建設林盤建筑，打造體現天府“鄉愁”記憶，功能復合的現代林盤院落。

而農業園區、景區、產業園則將賦予特色鎮更多的功能。

記者了解到，目前成都布局了61個鎮域面積在50平方公里以上的“特色鎮十林盤十農業園區”模式特色鎮，鎮區周邊布局特色林盤，以林盤服務農業園區和鄉村旅游。鄉村地區以農業園區為載體，發展規模化、景觀化農業，形成“管委會＋社會企業集體經濟組織”新型經營管理模式。

鎮域面積在100平方公里以上的“特色鎮十林盤景區”模式特色鎮布局了16個。這些特色鎮將布局在“兩山”山麓區域形成“山上游、山下住”的功能布局，重點發展旅游業及配套服務業，通過軌道及高快速路對外連接，特色鎮與景點通過綠道互連，旅游接待與生活配套依托鎮區布置，景區中依托林盤形成旅游服務驛站功能。

將建天府國際新金融研究院 培養城鄉融合金融服務人才

西南財經大學副校長 尹慶雙

“培養一大批有經營頭腦、有專業技能的新型職業農民”，是實施鄉村振興戰略的關鍵工作。人才從哪里來？在西南財經大學副校長尹慶雙看來，地處成都的高校有責任為成都鄉村地區輸送專業化、高素質的農村人才。他透露，西南財經大學正在籌辦的天府國際新金融研究院，將為農村地區培養城鄉融合金融服務專業人才。

“要實現鄉村振興，需要的金融人才既要掌握新型服務體系，同時要對基礎性的知識有所掌握。”尹慶雙希望，接下來在培育振興鄉村的人才時，高校、科研院所與政府能夠實現“人才互動”。這意味著，中青年專家學者能有渠道深入鄉村到當地掛職鍛煉，而政府相關部門負責人也將前往高校進行培訓交流。這種互動，有助于打通經驗壁壘，將理論與實踐有機結合起來。

除了金融服務專業人才外，尹慶雙還提到，高校也要向農村輸送科技人才，實現“加快建設‘成都農業智庫’，打造西部農業人才高地”的目標。

中糧（成都）糧油工業有限公司經理 張博

糧油生產和消費的核心區域

“農民種植的農作物，先由本地企業承接收購，再全部發往中糧新津的生產基地加工為產品，最后銷往海內外市場……”在中糧（成都）糧油工業有限公司經理張博看來，種植產業鏈未來應該成為閉環。其中，成都在西部地區的地理位置，決定了成都在打造糧油生產產業鏈的先天優勢。

“成都是西南地區糧油生產和消費的核心區域，市場空間巨大，而新津又具有發展糧油產業得天獨厚的條件。”張博告訴記者，從2012年起，中糧就在成都新津設立了中糧集團成都產業園，目前正式投產的項目包括大米、面粉、面條、油脂、淀粉糖和飼料等，全部建成后將形成150萬噸糧油食品加工、47萬噸糧油倉儲規模，成為我國西南地區最大的農產品加工和倉儲物流基地，未來可實現年銷售收入60億元以上，年利稅3億元以上。

紅旗連鎖股份有限公司董事長 曹世如

發展成都的特色農產品

首先要重視創造品牌的意識

在紅旗連鎖股份有限公司董事長曹世如眼中，成都農產品豐富，各具特色，如何將這些優質產品打造成“叫得響的品牌”，這也是成都實現鄉村振興戰略的工作方向之一。

血橙、油菜、甘蔗……這些質量好、產量多的本地蔬果，未來有望成為成都農產品的名片。曹世如表示，發展成都的特色農產品，首先要重視創造品牌的意識。“作為本地零售渠道，紅旗將盡其所能幫助農民解決部分銷售問題，為成都鄉村振興貢獻一份力量。”（成都商報記者 尹沁彤 實習記者 鄒悅）