城市的發展已經進入群時代、圈時期。揚子江城市群，涵蓋江蘇南京、蘇州、無錫、南通等沿江八市，常住人口近5000萬，經濟規模超過6萬億元。未來，這個城市群如何規劃建設？南京在揚子江城市群建設中扮演著什么角色？

重磅消息來了！江蘇省委、江蘇省政府近日出臺《關于加快建設揚子江城市群的意見》，意見中明確支持南京建設國家中心城市，確立南京國際門戶型綜合交通樞紐地位，建成南京至省內其他設區市城市“1.5小時高鐵交通圈”……到2020年，整體聯動、分工有序、集聚高效的網格化城市群框架基本形成。

南京：揚子江城市群“核心城市”

支持建設國家中心城市

世界發達城市群都有公認的核心城市。揚子江城市群誰是“群龍之首”，誰是核心城市？

作為揚子江的起點，也是唯一橫跨揚子江南北的城市，南京責無旁貸，也一直主動承擔起引領區域發展的重任。此次《意見》中非常明確地提出，要積極推進南京特大城市建設，著力提升揚子江城市群核心城市功能，支持建設國家中心城市。

《意見》中還明確，確立南京國際門戶型綜合交通樞紐地位，以航空、鐵路、航運為核心，強化與全球主要樞紐機機場和國內外重要城市直連通達，建成南京至省內其他設區市城市“1.5小時高鐵交通圈”，支持鎮江、揚州融入南京樞紐布局。

形成“0.5-1小時城市通勤圈”

從“一群城市”變身為“一個城市群”，基礎設施尤其是交通必須先行。城市與城市之間的往來，要像在城市內部通行這么方便、快捷。

《意見》明確，把交通作為先行領域，實施高鐵、過江通道等一批補短板工程。其中，加快打造長江兩岸高鐵環線、加密過江通道、擴能高速公路，重點建設南沿江、北沿江高鐵，構筑“1小時城際交通圈”，實現高鐵設區市全覆蓋。

同時還將推進布局城際軌道，完善快速路網，打造中心城市與中小城鎮交往通道，實現快速鐵路縣級以上節點城市全覆蓋，形成“0.5-1小時城市通勤圈”，率先在寧鎮揚、蘇錫常等一體化先行區建成公交化城際軌道客運網。

每個城市內，也將進一步優化城市內部道路網絡，發揮快速交通骨干作用，打造“15分鐘便捷生活圈”。

支持毗鄰地區過江通道建設和通行費減免

世界級的城市群建設，不是一蹴而就。揚子江城市群，一些毗鄰地區如寧鎮揚、錫常泰、蘇通等早已跨出第一步，接下來腳步還要更快。

《意見》中提到，要推動寧鎮揚、錫常泰、蘇通等城市深度融合，加快江寧-句容、仙林-寶華、六合-儀征等毗鄰地區共同發展。還將支持沿江毗鄰地區過江通道建設和通行費用減免優惠。

在公共交通上，推動公共服務從按行政等級配置向按城市功能定位和常住人口規模配置轉變。優化整合城市群客運資源，大力發展城際公交、跨江公交和毗鄰公交。

不只是公共交通上，在土地功能布局上也明確提出，要因地制宜推動土地功能混合布局，實施新增基礎設施、鞏固服務設施等項目周邊毗鄰區域土地綜合開發。

未來城市群公積金有望異地互貸

當然，讓8個城市變成一個城市群，各種公共配套、公共資源也要協作共享。比如，以后從無錫跳槽到南京工作，社保關系的轉移會越來越便捷。

《意見》提出，揚子江城市群將加強區域基本公共服務有機銜接，推進社會保險關系無障礙轉移，提高異地就醫住院醫療費用直接結算管理服務水平，探索住房公積金異地互貸，有效縮小供給差距。同時，推進優勢公共資源協作共享，實現公交、旅游、文化、體育等領域“一卡通”全覆蓋。

揚子江城市群要建設一批地標性產業

《意見》中還提出，要將揚子江城市群建設成為全球產業創新高地、國際先進制造業基地。

意見中明確，要加快提升區域協同創新能力，并點名江北新區，要發揮江北新區的輻射帶動作用。同時，強化產業集中集聚、特色發展導向，加強產業分工協作配套，建設一批具有世界影響力競爭力的地標性產業。開展“互聯網+”“生態+”“文化+”產業發展行動，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合等，協作推動產業邁向中高端。

這么牛的城市群離我們還有多遠？

這樣一個世界級的城市群離我們有多遠？

《意見》中不僅定下了一個“小目標”，還有一個“大目標”。

小目標是：2020年，整體聯動、分工有序、集聚高校的網格化城市群框架基本形成。

大目標是：到2035年，基本實現現代胡，具有國際競爭力和影響力的城市群基本建成。

為了實現這個目標，江蘇將抓緊謀劃一批、及時開工一批重大工程、重點項目，推進城市群建設邁出實質性步伐。同時倡導合作共贏，推進各類市場主體和社會公眾積極參與城市群建設，形成社會各界共同推動揚子江城市群建設的整體合力。

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