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在法理學當中,法的淵源是考試的常規重點。法的淵源的內容涉及法的淵源的概念、分類、正式淵源、正式淵源的效力原則等。正式淵源的效力原則是法的淵源當中的難點。要搞清楚法的正式淵源的效力,首先要明確影響效力原則的因素。影響效力原則的因素主要包括制定主體、使用范圍、制定時間。
首先,制定主體不同,上位法優于下位法。憲法的效力最高,一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。法律效力次之,效力高于行政法規、地方性法規、規章。行政法規效力高于地方性法規、規章。
地方性法規與部門規章之間具有同等效力,對同一事項的規定不一致,不能確定如何適用時,由國務院提出意見,國務院認為應當適用地方性法規的,應當決定在該地方適用地方性法規的規定;認為應當適用部門規章的,應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。地方性法規與部門規章之間的效力問題在考試當中經常出現,需要大家重點記憶。二者對同一事項的規定不一致的時候,首先是找國務院提出意見,并不是找國務院直接裁決。
部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力,在各自的權限范圍內施行。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高于本行政區域內的較大的市的人民政府制定的規章。部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時,由國務院裁決。
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