2017年即將結(jié)束，中國(guó)進(jìn)出口也迎來(lái)了一張超出預(yù)期的成績(jī)單。

商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山在25日召開(kāi)的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上表示，今年前11個(gè)月，貨物貿(mào)易總額超過(guò)25萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15.6%，增速創(chuàng)6年來(lái)新高。其中，民營(yíng)企業(yè)出口占比繼續(xù)提升;一般貿(mào)易增速快于加工貿(mào)易;中西部增速快于東部地區(qū)。

“這樣的結(jié)果超出預(yù)期�！鄙虅�(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)任鴻斌在會(huì)議間隙對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，但工業(yè)國(guó)家?guī)齑婧蛢r(jià)格上升，對(duì)今年中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生了影響，帶動(dòng)了此輪中國(guó)出口的上升。

年末，貿(mào)易保護(hù)主義之風(fēng)甚囂塵上，給2018年的中國(guó)進(jìn)出口蒙上一層陰影。不過(guò)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，前10 個(gè)月，服務(wù)貿(mào)易總額近4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.9%，出口增速7年來(lái)首次快于進(jìn)口。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長(zhǎng)冼國(guó)義對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，今年中國(guó)第一次開(kāi)始與一些發(fā)達(dá)國(guó)家(美英法德等)接軌做FATS(附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易)統(tǒng)計(jì)，成為擁有兩種口徑統(tǒng)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)家之一。

長(zhǎng)期規(guī)劃也已經(jīng)呼之欲出。鐘山表示，根據(jù)十九大戰(zhàn)略安排，新時(shí)代商務(wù)改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)是努力提前建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)。具體步驟是：2020年前，進(jìn)一步鞏固經(jīng)貿(mào)大國(guó)地位;2035年前，基本建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó);2050年前，全面建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)。

國(guó)際貿(mào)易環(huán)境迎“逆風(fēng)”

2017年，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周期、跨境電商新業(yè)態(tài)等因素導(dǎo)致進(jìn)出口表現(xiàn)較好，但接近年末，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境卻傳來(lái)逆風(fēng)。

任鴻斌認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不確定因素較多，將對(duì)明年貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生影響，包括特朗普不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，也包括歐盟修改反傾銷法律、繼續(xù)“替代國(guó)”做法。保護(hù)主義和逆全球化思潮依然值得警惕。此外，國(guó)內(nèi)一些輕紡產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，明年也會(huì)對(duì)外貿(mào)產(chǎn)生一定影響。

歐盟反傾銷調(diào)查新方法修正案從12月20日開(kāi)始生效。在拒絕承認(rèn)中國(guó)從2016年12月自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后，歐盟選擇以修改反傾銷調(diào)查方法的道路，來(lái)應(yīng)對(duì)關(guān)于未履行世貿(mào)組織(WTO)承諾的指責(zé)和訴訟。與此同時(shí)，由于歐盟未能按期終止反傾銷“替代國(guó)”的做法，中方在去年12月提出WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序。

今年12月，中國(guó)訴歐盟反傾銷“替代國(guó)”做法一案在瑞士日內(nèi)瓦舉行第一次聽(tīng)證會(huì)。在該案中，美國(guó)以第三方身份參與并根據(jù)程序要求提交書面陳述意見(jiàn)。美國(guó)在書面陳述中正式拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

歐盟委員會(huì)也在同一天公布了“市場(chǎng)扭曲行為”的國(guó)別報(bào)告，中國(guó)成為第一份國(guó)別報(bào)告的對(duì)象。在歐盟委員會(huì)發(fā)布的國(guó)別報(bào)告中，考察的對(duì)象包括中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、國(guó)有企業(yè)、金融系統(tǒng)、對(duì)中外企業(yè)的投資限制等，報(bào)告還對(duì)包括土地、能源、資本、原材料、勞動(dòng)力在內(nèi)的生產(chǎn)要素進(jìn)行分析，認(rèn)定中國(guó)存在“嚴(yán)重市場(chǎng)扭曲行為”。

另一方面，中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴美國(guó)也動(dòng)作頻頻。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO學(xué)院院長(zhǎng)屠新泉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這一年來(lái)，美國(guó)用貿(mào)易救濟(jì)措施確實(shí)有點(diǎn)多，影響較大。

第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)公開(kāi)信息不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2017年以來(lái)，僅中國(guó)商務(wù)部回應(yīng)的、美國(guó)方面向中國(guó)發(fā)起的雙反調(diào)查以及初裁、終裁結(jié)果就高達(dá)十余起。

面對(duì)此種情況，接近中美談判的核心人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，目前“官司照打，沒(méi)有對(duì)抗”。

然而，這些在未來(lái)對(duì)中國(guó)出口的影響仍是不言而喻的。

不過(guò)，任鴻斌認(rèn)為，雖然面臨著不確定性影響，明年外貿(mào)也還有積極因素存在，比如一系列對(duì)外貿(mào)的政策效應(yīng)，一批企業(yè)積極提升創(chuàng)新能力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，對(duì)未來(lái)的外貿(mào)發(fā)展依然保有信心。

20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，將積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)部分進(jìn)口關(guān)稅，繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。此外還將促進(jìn)貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值。

例如，一些新業(yè)態(tài)的探索，真正引領(lǐng)新的成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有超過(guò)5000家跨境電商平臺(tái)，20萬(wàn)家跨境電商企業(yè)。今年1~10月13個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)出口增長(zhǎng)一倍以上，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口增幅達(dá)到33.3%。

任鴻斌對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，針對(duì)之前政策遭遇起伏的進(jìn)口零售跨境電商，未來(lái)將繼續(xù)研究，出臺(tái)一些保持行業(yè)穩(wěn)定的政策。要進(jìn)一步推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，適時(shí)擴(kuò)大綜試區(qū)范圍，提高市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式便利化水平，推動(dòng)出臺(tái)更多綜服企業(yè)支持政策。

今年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策再延長(zhǎng)一年至2018年底，即繼續(xù)對(duì)天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個(gè)試點(diǎn)城市(地區(qū))跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個(gè)人物品監(jiān)管。12月7日又宣布，自2018年1月1日起，將過(guò)渡期政策使用的范圍擴(kuò)大至合肥、成都、大連、青島、蘇州等5個(gè)城市。

而伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，不論是貨物貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)，抑或是以往中國(guó)的短板服務(wù)貿(mào)易，都開(kāi)始了轉(zhuǎn)折性變化。

最新數(shù)據(jù)顯示，除了勞動(dòng)密集型行業(yè)，2017年1~11月，機(jī)電產(chǎn)品出口項(xiàng)下的汽車、計(jì)算機(jī)及其零部件、集成電路和手機(jī)分別增長(zhǎng)27.5%、19.3%、12.7%和9.1%。

其中，根據(jù)在中國(guó)市場(chǎng)專注于出口的eBay公司發(fā)布的最新報(bào)告，通過(guò)該跨境電商零售平臺(tái)出口的中國(guó)電子消費(fèi)品，賣家已逐步將品類升級(jí)至較高端且利潤(rùn)較豐厚的高科技產(chǎn)品。

報(bào)告顯示，今年上半年，通過(guò)eBay中國(guó)出口平臺(tái)，智能家居、無(wú)人機(jī)、3D打印、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能穿戴設(shè)備正以最高增速引領(lǐng)所有電子品類，它們成為了繼智能手機(jī)之后最新的五種爆款銷售增長(zhǎng)點(diǎn)。

服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也迎來(lái)了新的轉(zhuǎn)折。2017年1~10月，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然還擁有13838.1億元逆差，但進(jìn)出口總額為38691.7億元人民幣(下同)，同比增長(zhǎng)9.9%。其中，出口12426.8億元，增長(zhǎng)10.9%;進(jìn)口26264.9億元，增長(zhǎng)9.4%。

冼國(guó)義對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國(guó)服務(wù)起步晚、底子薄、經(jīng)驗(yàn)少，如何監(jiān)管也是難題，未來(lái)幾年的主要抓手是新模式、新平臺(tái)和新制度。

值得注意的是，服務(wù)貿(mào)易對(duì)外談判的模板也已經(jīng)建好。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，商務(wù)部已基本完成跨境服務(wù)負(fù)面清單制訂工作，下一步將逐步推進(jìn)以負(fù)面清單為基礎(chǔ)模板的自貿(mào)協(xié)定服務(wù)貿(mào)易和投資談判。“這是具有歷史意義的，是中國(guó)首次制定出服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。”商務(wù)部國(guó)際司司長(zhǎng)張少剛表示。

這背后，是中國(guó)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的整體占比提高，服務(wù)貿(mào)易主要領(lǐng)域與國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)性不斷增強(qiáng)。這些產(chǎn)業(yè)包括電信、計(jì)算機(jī)、信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、視聽(tīng)和相關(guān)服務(wù)進(jìn)出口與國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、廣播電影電視和影視錄音制作等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

與中國(guó)貨物貿(mào)易的巨大發(fā)展規(guī)模相比，服務(wù)貿(mào)易顯然是個(gè)短板。從公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)大致為1.4萬(wàn)億美元，而中國(guó)則為4000億~5000億美元。過(guò)去，由于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式較為落后，口徑較多，僅從公開(kāi)數(shù)據(jù)本身還不足以說(shuō)明此種差距。

任鴻斌對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，一是推動(dòng)出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變。二是推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。三是推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。四是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境由政策引導(dǎo)為主向制度規(guī)范和法治化國(guó)際化轉(zhuǎn)變。五是推動(dòng)我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理的地位由遵守、跟隨國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂轉(zhuǎn)變。