在過去1個月的中央環保督察中，我市共收到中央第六環保督察組轉辦的31批次、242件群眾信訪舉報件，其中畜禽養殖污染52件，約占所有信訪件的22%，是群眾投訴最多、也最關注的問題。我市借力中央環保督察，進一步加大對畜禽養殖污染的整治力度，關停、整改了一批存在污染問題的養殖場。督察過后，常德應如何建立畜禽養殖污染防治的長效機制，實現“綠色蝶變”？

在津市仕林生物科技有限公司，記者看到，工廠的水泥床上養著大量紅色的蚯蚓。公司有關負責人介紹說，工廠用豬糞和食用菌渣來養殖蚯蚓，每年可消納豬糞幾百噸。“豬糞養殖蚯蚓后，經過消耗、轉化，全部變成高檔有機肥。蚯蚓是高蛋白餌料，用來養殖黃鱔、泥鰍、甲魚，同樣供不應求。”

這幾年，津市以洞庭湖區養殖環境整治專項行動及農業部畜禽水產養殖污染治理試點縣創建為契機，與中國農業大學合作，成功探索出了廠養、水養、棚養、林養“四式養蚯”處理畜禽糞污的新模式。在此基礎上，津市還建設了全國首個恒溫恒濕機械化蚯蚓養殖加工廠，室內溫控全年孵化養殖蚯蚓，同時利用現代生物萃取技術，提取、純化蚯蚓液。“目前，我們針對市場已成功開發旺鑫酒香蚯蚓液，在釣魚市場上供不應求。”旺鑫蚯蚓養殖加工廠負責人說。

針對不同養殖場的條件，津市還請省環科院制定了污染治理規劃，因場施策。對旺森農牧、鴻峰兔業等大型養殖企業，津市引導他們開展糞污綜合利用，建設一體化綜合處理設施，確保無害化消解、資源化利用和達標排放。對佳和農牧等公司的大型生態養殖基地，積極推行種養平衡，按照“豬-沼-果、林、蔬”種養結合等技術路線建基地，就地消納糞污。對中小型養殖場，實施升級改造，完善配備設施，主要通過雨污分離實現減排減量、固液分離，污水發酵后生產沼氣，沼液有消納去處的地方直接還田還林，達到種養平衡，或者采用立頁增氧發酵污水處理系統處理；干糞送至有機肥廠加工成有機肥，也可以發酵后養殖蚯蚓，或堆積發酵后直接用作肥料。

西湖德人牧業的人氣很旺，因為生態干凈，周末，經常有學生前來采草喂牛，參觀體驗農業生活。

德人牧業基地養牛1000頭，考慮到環境因素和產業配套，采用的是“草-畜-肥”生態循環產業模式。“循環產業模式與傳統種養方法比，有著省肥、省藥、省工‘三省’，提高量產、提升品質‘兩提’以及零排放的優勢。”據湖南德人牧業院士工作站副站長曾國璋介紹，牛場實施了雨污分離，奶牛糞尿實施干濕分離。分離的牛糞固體部分采用接種微生物發酵堆肥處理，進一步烘干粉碎配比菌康稻殼粉等輔料，制作成有機肥，用于牧草、蔬菜、果樹等種植，并外銷到相關有機菜果種植基地。分離的液體部分發酵后通過污水泵，噴灌到牛場配套牧草種植基地。“我們爭取到了農業部2017年區域生態循環農業示范項目，建設內容包括畜禽養殖廢棄物資源化利用工程、農副資源綜合開發工程、標準化清潔化生產工程等。項目實施后，污水處理設施將進一步配套齊全。”

針對群眾最關注的畜禽養殖污染問題，5月25日，省人民政府辦公廳印發了《湖南省畜禽規模養殖污染防治規定》。

\u00A0規定要求，各地農牧、環境保護、科技等主管部門要結合本行政區域資源環境稟賦、農業經營方式、畜牧業發展現狀和環境質量改善目標要求，積極開展科技攻關，推廣節水養殖、清潔生產、畜禽養殖廢棄物還田利用等技術，逐漸改進和完善畜禽養殖設施和工藝以及畜禽養殖廢棄物綜合利用模式。各級人民政府應充分利用行政手段，出臺政策鼓勵集約飼養，支持養殖場、養殖小區標準化改造，發展種養結合和生態循環的適度規模養殖，積極引導農民使用有機肥或規模化積造的農家肥等，使資金重點向畜禽養殖廢棄物資源化利用和無害化處理設施建設傾斜；探索綜合運用財政、稅收、金融、價格等經濟手段和政府購買服務等機制模式，降低畜禽養殖污染治理成本；利用市場手段推動建立企業、政府、社會多元化投入和利益分享機制，鼓勵畜禽養殖污染第三方治理，提高畜禽養殖污染治理的專業化、市場化和產業化水平。

結合省里各項規定，我市各職能部門正在積極思考、主動作為。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0“在今后的養殖業發展中，我們將采取‘基地+農戶’形式，主打大型規模養殖場，淘汰一批中小型養殖企業。同時，繼續從養殖生產和污染控制兩個技術層面，推動健康生態養殖。”市畜牧獸醫水產局有關負責人說。具體來說，一是大力推進標準化生產。每年選擇一批規模養殖場開展治污示范，著力推廣種養結合、家庭農場、無害化處理等標準化生產。二是大力推廣治污新技術。繼續推廣墊料養殖控污模式、水泡糞+固液分離控污模式、三級沉淀控污模式、干濕分離控污模式、有機肥加工控污模式5種控污模式。

\u00A0\u00A0\u00A0\u00A0趙軍建議，控制畜禽養殖的發展總量，并限制單個養殖場的規模。各地可以考慮以區縣（市）或鄉鎮為單位，劃定區域，集中進行畜禽養殖，“這既有利于降低小規模養殖戶配套環保設施的成本，又便于監管。但同時，也需要加強對養殖場的管理，預防疫病。”畜牧和環保部門要加強聯合監管，市、縣、鄉鎮、村各級要層層監管、形成合力。

值得一提的是，針對畜禽養殖污染防治問題，我市首部地方性法規《常德市飲用水水源環境保護條例》也作出了明確要求：在飲用水水源一級保護區內，禁止從事農作物種植、畜禽養殖等可能污染飲用水水體的活動；在飲用水水源二級保護區內，禁止設置畜禽養殖場、養殖小區。“市人大及其常委會將繼續從法律監督、工作監督兩方面，加大對畜禽養殖污染的監督。”李世霞建議，各級各有關部門要落實《條例》和政府有關文件精神，實現禁養區退養、限養區不再新擴建養殖場；環保部門要加大執法力度，對偷排、環保設施運轉不正常等情況進行嚴格處罰；針對小規模養殖場這一監管盲點，政府及有關部門要采取有效措施，確保達標排放，讓農業、農村回歸綠色。