良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。圖為天府新區(qū)天府中央公園。本報攝影部供圖
春節(jié)前，習近平總書記來到天府新區(qū)視察，詳細了解興隆湖生態(tài)治理成果、沿湖產業(yè)規(guī)劃布局、中國（四川）自由貿易試驗區(qū)建設情況。習近平總書記指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。
習近平總書記來到天府新區(qū)，在天府新區(qū)的建設發(fā)展史上具有劃時代的里程碑意義。市委、市政府高度重視天府新區(qū)規(guī)劃建設，政府工作報告也對加快天府新區(qū)建設步伐作出了明確部署，如何規(guī)劃好、建設好天府新區(qū)，也成為人大代表、政協(xié)委員們熱議的話題，紛紛結合政府工作報告暢談意見建議。大家紛紛表示，要學深悟透習近平總書記來川視察特別是對新區(qū)建設發(fā)展的重要指示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，在國家戰(zhàn)略布局中進一步放大格局、校準方位、創(chuàng)新路徑，以更寬視野、更高標準、更大力度、更新舉措規(guī)劃好建設好天府新區(qū)，努力在全面踐行新發(fā)展理念上干在實處、走在前列。
積極推進天府新區(qū)國際航空樞紐建設
“政府工作報告實事求是、客觀系統(tǒng)地總結了去年我市在建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市所取得的顯著成績和過去五年的發(fā)展成就，客觀分析了面臨的新形勢和主要矛盾，深刻把握新特征和成都發(fā)展實際，全面描繪了成都進入新時代的發(fā)展藍圖，明確了2018年發(fā)展的總體要求和部署。”李云川在發(fā)言時表示，報告以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提出了大力推進天府國際機場和國際空港新城建設，圍繞打造一流的國家級國際航空樞紐和內陸臨空經濟門戶的定位，加快構建以機場為核心的綜合交通體系，作為駐地航空企業(yè)倍感振奮。
“國航歷來高度重視成都航空市場的發(fā)展，把成都定位于僅次于北京的重要樞紐及核心戰(zhàn)略市場，這與成都市打造國家級國際航空樞紐的戰(zhàn)略是高度契合的。”他介紹說，近年來國航堅持國內和國際、國際遠程和中短程航線并舉，在市委、市政府的堅強領導下，區(qū)委、區(qū)政府的關心和大力支持下，持續(xù)增投成都市場，取得了一定的成績。“如今，成都以及天府新區(qū)的未來觸手可及，讓我們信心更足了。”他表示，今后將進一步按照成都市航空樞紐發(fā)展戰(zhàn)略，集全國航以及國航系各航空公司之力，積極推進天府新區(qū)國際航空樞紐建設。一方面，加大運力投放，在航權、時刻資源允許的情況下，投放在成都市場的飛機2025年將達到180架，2030年將達到230架，另一方面，持續(xù)優(yōu)化航線網絡布局，加密國內一線城市航班密度，積極拓展國際航線，計劃2025年前，在“一帶一路”經濟走廊上新開迪拜、馬爾代夫、德里、伊斯坦布爾、伊斯蘭堡航線。在歐洲、澳洲和北美航線，將開通羅馬、布里斯班、溫哥華和舊金山等航線。
探索建立人力資本協(xié)同服務與才智共享的長效機制
“政府工作報告讓我看到市委市政府為我們全市人民勾勒出的成都美好未來藍圖，也感受到市委市政府奮力前行的堅定腳步。”市人大代表馬胤表示，市委市政府對人才的高度重視讓自己倍感振奮，自己所在的福享聯(lián)創(chuàng)正是一家初創(chuàng)的人力資源服務型企業(yè)，致力于打造人才關懷與企業(yè)福利共享平臺。
“隨著2017年7月我市《成都實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動》和8月天府新區(qū)《天府英才計劃》出臺，市、區(qū)兩級‘最強’的人才政策如同東風益于公司，作為專注于該專業(yè)領域的本土人力資源平臺服務企業(yè)，截至目前，我們已為300余家企業(yè)逾4萬名人才提供了從‘引入’到‘留住’的一站式前、后端人才服務。”馬胤說，兩項人才政策的出臺，讓全國乃至境外的目光關注到了成都，看到了天府新區(qū)，極大吸引了各類型人才、企業(yè)極其濃厚的興趣。特別是2017年成都市赴全國近20個城市開展了“‘蓉漂’人才薈——走進名城、名校、名院（所）、名企”系列活動讓全國的人才真切的感受到了成都的魅力和誠意。
馬胤坦言，身處天府新區(qū)，自己和公司都深切感受到市委市政府打造“天府國際人才港”的決心，和高度尊重人才的態(tài)度，“例如在《天府英才計劃》制定、天府英才中心建設以及鹿溪智谷創(chuàng)客綠道優(yōu)化等過程中，多次廣泛征求人才意見建議，鼓勵我們建言獻策，與新區(qū)一同成長發(fā)展。”
“在我市人才新政的強大號召力下，當前天府新區(qū)招才引智工作已粗具成效，短短半年，全市已新增青年大學生入戶13萬余人，其中天府新區(qū)約6萬余人，成績喜人。”馬胤提出，應看到目前全國其他同類城市已紛紛效仿、新招迭出。同時他建議，“高度重視挖掘現(xiàn)有高級專家人才資源潛力，探索建立人力資本協(xié)同服務與才智共享的長效機制，積極組織、鼓勵各位專家在本職崗位之外，充分發(fā)揮自身引才、育才能力。”
用國際視野和長遠眼光科學謀劃教育
“習近平總書記春節(jié)期間視察天府新區(qū)時對天府新區(qū)作出了重要指示，進一步明確了天府新區(qū)的總體定位、建設目標和工作要求，是對成都和天府新區(qū)工作的充分肯定，令每一個新區(qū)人深受鼓舞。”市人大代表陳剛在分組討論時表示，幾年來，天府新區(qū)教育在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的關心和支持下，面貌發(fā)生了巨大變化，社會反響和百姓口碑也越來越好。2017年，在成都市公共服務滿意度測評中，新區(qū)基礎教育測評取得了中心城區(qū)第2名的成績。
“盡管如此，要打造新的增長極，把新區(qū)建設成為內陸開放經濟高地，任重道遠。”陳剛說，教育是最重要的基礎工程，必須超前謀劃建設。2018年，是市委確定的全面落實年。為了響應市委號召，新區(qū)教育2018年準備推行“區(qū)級統(tǒng)籌、分層管理”的教師管理改革和試點義務段教育積分制入學。“區(qū)級統(tǒng)籌、分層管理”的教師管理就是運用區(qū)塊鏈思維和共享經濟理念，打破教師身份界限，把教師編制由“人數(shù)管理”向“標準管理”轉變，使每一個教師都有編制的安全感，讓有限的編制數(shù)發(fā)揮無限的作用。
“但對標習近平總書記對新區(qū)的最新要求，我們的工作還有很大差距。”他坦言，新區(qū)作為國家級新區(qū)，應承擔國家使命，引領國家未來，突出改革創(chuàng)新，走出一條新時代全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的新路子。目前，不管是人事制度改革還是招生制度改革，都需要有更大、更高位的政策傾斜。“2018年，我們將按照市委‘全面落實年’的部署要求，俯下身子、捋起袖子、甩開膀子加油干，為奮力實現(xiàn)新時代成都‘三步走’戰(zhàn)略目標貢獻新區(qū)力量！”
打造具有成都特色的軍民融合創(chuàng)新品牌
“報告中提到，探索‘民參軍’機制創(chuàng)新和‘軍轉民’開放創(chuàng)新，積極爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，打造共通共用共建共享的軍民融合示范平臺，啟動建設軍民融合創(chuàng)新中心和產業(yè)園。”中國核動力研究設計院副總工程師張文其在會上表示，近年來，核動力院軍民融合創(chuàng)新發(fā)展產業(yè)以年均18%左右的速度增長，取得了良好的經濟效益和社會效益。目前已初步形成核電工程設計、核蒸汽供應系統(tǒng)集成供貨、核儀器設備加工制造、同位素及放射性藥物生產、核技術服務與核電檢修等五大支柱性軍民融合創(chuàng)新發(fā)展項目，是國內核電工程的主要設計力量和非動力核技術應用產品的主要供貨商。
“春節(jié)前夕，習總書記來川視察，專程考察了位于雙流的中國電子8.6代線項目，作出了‘積極發(fā)展軍民融合產業(yè)’的重大指示，為深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向、提供了遵循。我院作為在蓉大型軍工單位，在加強院地合作、深入推進軍民融合創(chuàng)新方面，理應勇?lián)姑⒆咴谇傲小！彼ㄗh，在“民參軍”方面加大院、企、地三方合作平臺搭建力度，在生物醫(yī)藥、信息安全等領域，引導更多的在蓉研發(fā)中心、專業(yè)實驗室與核動力院開展深度合作，共同壯大“民參軍”力量。
同時他建議，加快打造具有成都特色的軍民融合創(chuàng)新品牌。“近幾年來成都軍民融合發(fā)展取得了較為突出的成績，示范引領作用強的項目，在資源要素配置、搭建研發(fā)平臺、科技成果轉化等方面予以更多支持，進一步做大做強，在全國迅速打響成都軍民融合創(chuàng)新品牌。”
爭創(chuàng)綜合性國家科學中心
市政協(xié)委員冉光俊說，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。爭創(chuàng)綜合性國家科學中心，作為進一步增強西部科技中心的功能，加速融入全球科技創(chuàng)新體系的必要途徑，對于打造成都區(qū)域科技創(chuàng)新增長極具有重要意義。
經過調研多方考證，冉光俊認為，成都區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢良好。他列舉了4條成都區(qū)域科技創(chuàng)新現(xiàn)狀：科技創(chuàng)新活躍，產業(yè)生態(tài)圈穩(wěn)步推進；高端科研機構集聚，校地合作激發(fā)創(chuàng)新活力；科技企業(yè)發(fā)展迅猛，行業(yè)領域創(chuàng)新龍頭優(yōu)勢顯著；高端人才匯聚，以人才鏈匹配產業(yè)鏈。
然而，他認為，要在城市競爭中保持特色優(yōu)勢，還存在一些問題需要進一步提升解決。為此，冉光俊建議，推動綜合性國家科學中心建設、打造成都區(qū)域科技創(chuàng)新增長極。他認為，要強化頂層設計，建“一心多點”式國家科學中心，“參照中國（四川）自由貿易試驗區(qū)模式，由成都市牽頭爭取省委省政府的支持，整合成綿德區(qū)域內尤其是成都高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學城和綿陽科技城所轄的各類優(yōu)質科研創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌推動以成都為核心、多點分布‘一心多點’式綜合性國家科學中心建設，促進成都平原區(qū)域產業(yè)競爭力提升和經濟創(chuàng)新發(fā)展。”建議依托成都科學城科研機構資源，根據(jù)區(qū)域產業(yè)需求加強基礎研究，發(fā)揮基礎研究對提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的作用，促進源頭創(chuàng)新。
他還建議，完善科研機制和成果轉化機制，用制度力量推動科技創(chuàng)新發(fā)展，進一步完善優(yōu)化校地合作的機制，探索高等院校、科研機構、科技企業(yè)之間建立合作共贏、風險共擔、利益共享的合作機制。推進跨界合作，推動原創(chuàng)性、顛覆性發(fā)明創(chuàng)造等基礎研究，加強電子信息、生物醫(yī)藥、新經濟以及軍民融合等各個領域的跨界科研合作，積極利用多層次科技金融服務。同時，整合優(yōu)勢資源，如各類大型科學儀器設備和實驗基地資源，建立區(qū)域行業(yè)專家咨詢庫，鼓勵各類技術轉移、財務、法律和金融等專業(yè)性服務機構發(fā)展，提供便捷的中介服務。
在天府新區(qū)規(guī)劃國際熊貓文化主題樂園
在市政協(xié)委員陳冠夫看來，成都作為熊貓故里，如何挖掘熊貓文化品牌，把它放到城市品牌營銷的新高度？為此，他建議，在天府新區(qū)成都直管區(qū)內規(guī)劃一塊坡地，修建國內首個國際熊貓文化主題樂園，將熊貓的品牌做到新的高度。在天府新區(qū)形成一個熊貓產業(yè)生態(tài)圈，打造熊貓文創(chuàng)小鎮(zhèn)。
陳冠夫表示，成都正在加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，有著龐大的人口支撐與兒童市場潛在消費能力，熊貓文化符號作為對外開放的一個紐帶，應該放大它的符號價值，建立文化本土品牌。目前，我市正在修訂成都市城市總體規(guī)劃，打造產業(yè)生態(tài)圈，大力發(fā)展新經濟。在天府新區(qū)成都直管區(qū)規(guī)劃建設熊貓文化主題樂園，正是乘勢而為。
為此，陳冠夫建議，在天府新區(qū)成都直管區(qū)內規(guī)劃一塊坡地，甚至可挨著某個濕地休閑公園，修建國內首個國際熊貓文化主題樂園，里面可以設置熊貓主題游樂園、熊貓文化展示館、熊貓水吧、熊貓咖啡屋、熊貓禮品屋、熊貓冒險樂園、熊貓職業(yè)體驗館、熊貓5D影院等等、設計老、中、青都可以參與、體驗一天的活動項目。滿足青少年兒童及一家老少的周末休閑、娛樂需求，使之成為成都熊貓文化產業(yè)的新地標、國際新名片。
他還建議，以政府產業(yè)辦為牽頭，相關企業(yè)參與研發(fā)與熊貓相關的數(shù)碼產品、工藝美術品、T恤、帽子、鞋子、衣服、運動衫、玩具、游戲、動漫等。研發(fā)一系列的熊貓產品，豐富與完善熊貓產業(yè)鏈，形成熊貓產業(yè)生態(tài)圈，打造熊貓文創(chuàng)小鎮(zhèn)。大熊貓文化是整個中華民族的珍貴文化遺產，理應予以重點保護。
天府新區(qū)是新經濟發(fā)展的豐沃土壤
“習近平總書記來川視察時指出，天府新區(qū)是‘一帶一路’建設和長江經濟帶發(fā)展的重要節(jié)點。這充分說明，作為國家級新區(qū)，天府新區(qū)雖然建成晚，但發(fā)展起點卻很高，擁有很大的后發(fā)優(yōu)勢。而我認為，這也是天府新區(qū)未來發(fā)展的最主要優(yōu)勢。”談及天府新區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，市政協(xié)委員、民盟市委會科技工委副主任黃琛告訴記者。
當前成都正在大力發(fā)展新經濟，在他看來，天府新區(qū)可為新經濟發(fā)展提供一片豐沃的土壤。“舉個例子，其他城市的通信網絡是以3G或4G起步，那么天府新區(qū)可以直接從5G起步。無論是新技術、新組織、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)還是新模式，都可以在這片新的土壤中央更好地孕育成長，實現(xiàn)新經濟發(fā)展的‘彎道超車’。天府新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢也是其最主要的發(fā)展優(yōu)勢，這也是我為什么這么說的原因。”
黃琛認為，新經濟發(fā)展的關鍵因素還在于人才資源。“我了解到，天府新區(qū)于去年出臺了一系列人才引進政策，這樣廣納賢才的姿態(tài)，我非常贊同。但是，在吸納外地人才的同時，我們也一定不能忽略對本地人才的關注。”對于如何更好地發(fā)揮人才智力作用，他建議，新區(qū)要多與其他區(qū)（市）縣合作交流，多跟高校及科研院所合作交流，打通政產學研用通道，加速創(chuàng)新科技成果轉化。
對于創(chuàng)新成果轉化后，要如何“物盡其用”，他同時也建議：“既然有后發(fā)優(yōu)勢，我們就要好好利用。在未來發(fā)展中，新區(qū)可為新成果、新技術、新產業(yè)提供更多的應用場景。讓市場發(fā)揮作用，激發(fā)新經濟發(fā)展活力。”
突出公園城市特點 始終走綠色發(fā)展之路
在天府新區(qū)視察時，習近平總書記指出，天府新區(qū)一定要規(guī)劃好建設好，特別是要突出公園城市特點。打造“公園城市”該如何著力？在市政協(xié)委員，雙流區(qū)知聯(lián)會副會長，成都天府國際生物城管委會投資促進部副部長蔣曉劍看來，應該秉持以“以人民為中心的理念”，把更多的空間讓給市民，讓老百姓有更多的獲得感。
習近平總書記曾指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，在此次調研中，他也特別強調要把生態(tài)價值考慮進去。
“我認為天府新區(qū)打造‘公園城市’就是要以生態(tài)價值為基本考量，始終堅持綠色發(fā)展，走好特色化發(fā)展道路。” 蔣曉劍說，同時，應著力統(tǒng)籌基礎設施成網配套和高端產業(yè)聚集發(fā)展，完善交通能源、公共服務、生態(tài)綠地等城市功能。“要讓市民享有一個高品質和諧宜居生活，基礎設施的建設十分關鍵。” 蔣曉劍建議，突出公園城市特點，天府新區(qū)在推進綠道建設時，應將產業(yè)社區(qū)和便民的公共設施考慮得更加周全。除了餐飲、酒店、超市之外，應急救生設施也應該充分考量。“只有構建起完善的便民服務體系，才會有高品質的宜居生活。”
在“公園城市”打造過程中，如何解決錢從哪里來的問題？蔣曉劍認為，一定要注重社會資本的引入。“只有引入社會的力量一起來做這個事情，才能夠充分整合資源，讓效益最大化。”